營造“輕壓力”社會環(huán)境
“臨淵羨魚,不如退而結(jié)網(wǎng)。”北京師范大學(xué)中國社會管理研究院、社會學(xué)院研究員謝瓊在接受記者采訪時指出,目前當(dāng)務(wù)之急是完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。
社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?！按罅Πl(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),豐富完善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供便捷、有效的服務(wù),將有助于減少老年人的不便與寂寞?！敝x瓊說。
另外,從中期來看,要多渠道促進(jìn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。
2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門下發(fā)通知,啟動實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會組織還策劃實(shí)施了效果不錯的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項(xiàng)目,比如“e農(nóng)計劃”“讓爸爸回家”等。
在謝瓊看來,這些舉措既可以解決收入問題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關(guān)系,建立和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系。
“最后,從長期來看,要著力減輕社會就業(yè)、住房、教育等壓力,營造‘輕壓力’社會環(huán)境。長期一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把‘金錢第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷?！敝x瓊說。
有調(diào)查顯示,在當(dāng)今激烈的社會競爭之下,多數(shù)職員因擔(dān)心影響職位與晉升,有探親假而不敢請、不愿請；寧愿加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓社會更好地發(fā)展,社會更好地發(fā)展是為了人們能充分地實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往。因此,適當(dāng)?shù)胤怕l(fā)展腳步,追求發(fā)展質(zhì)量,營造‘輕壓力’的社會環(huán)境,才會有更多的民眾發(fā)自內(nèi)心地留戀家、建設(shè)家,‘?；丶铱纯础艜蔀榇蠹蚁蛲拿篮脿顟B(tài)。”謝瓊強(qiáng)調(diào)說。
多地創(chuàng)新舉措讓法落地
南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳愛武曾參與最高法有關(guān)家事的相關(guān)課題,收集資料時她發(fā)現(xiàn),對于老年人權(quán)益保障法中“?；丶铱纯础边@一內(nèi)容,各個地方紛紛出臺配套的地方條例進(jìn)行了強(qiáng)化,其中除了鼓勵性的規(guī)定之外,為了讓法律能落地,一些地方還有一些創(chuàng)新舉措。
比如,《上海市老年人權(quán)益保障條例》除了進(jìn)行道德教化,在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“常回家看看”“對于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望”之外,還運(yùn)用訴訟與信用記錄兩種措施。該條例特別規(guī)定,如果子女等家庭成員拒不探望老人,老人可以提起訴訟,要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關(guān)信息將會歸入信用平臺,對當(dāng)事人的買房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動都將帶來一定的影響?！斑@可能也是不是辦法的辦法。但至少是一種導(dǎo)向,值得肯定?！标悙畚湔f。
在陳愛武看來,對于“?；丶铱纯础边@個問題,還是要跳出去看問題。首先,國家方面應(yīng)該有更多的投入。尤其是農(nóng)村留守老人,他們的需求主要是物質(zhì)上的。另一方面城市中則更多的是空巢老人。由于有退休金等基本保障,他們則更注重精神層面的贍養(yǎng)。其次,在精神贍養(yǎng)方面,還要注重做好對中國傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)。對于中國人來講,特別重視家庭生活,父母和子女之間需要感情為紐帶,這些都是無法通過法律來調(diào)整的。如果全社會沒有這個氛圍,情況就會變得很糟糕。
此外,陳愛武還主張,作為父母,老年人也一定要豐富自己的生活?！叭绻改干狭藲q數(shù)之后把自己活成一座孤島,那就勢必只能寄希望于子女來進(jìn)行慰藉。因此,國家也應(yīng)該提供更多的精神產(chǎn)品和服務(wù),讓老年人有豐富的精神生活?！?/p>
胡宏偉則認(rèn)為,可以從處理好家庭、政府、市場、社會關(guān)系的角度來看待完善“?；丶铱纯础狈l?！啊；丶铱纯础求w現(xiàn)家庭責(zé)任、強(qiáng)化家庭責(zé)任的必然選擇,應(yīng)當(dāng)堅持并完善該規(guī)定?！彼M(jìn)一步指出,在我國,解決養(yǎng)老問題(包括老年精神慰藉),應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮家庭作用,政府、社會僅在必要時彌補(bǔ)家庭作用的不足,更多的時候,應(yīng)當(dāng)選擇對家庭進(jìn)行支持的方式。同時,對重視家庭支持,給家庭照護(hù)老年人以支持,如給贍養(yǎng)人補(bǔ)貼、提供喘息服務(wù)以及立法倡導(dǎo)“?；丶铱纯础?也都是非常必要的,都是在養(yǎng)老過程中最大限度發(fā)揮家庭作用的體現(xiàn)。
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