高中作為基礎(chǔ)教育的最高階段，在整個(gè)國(guó)民教育體系中具有“承上啟下”的獨(dú)特作用：“承上”，為高等教育輸送合格人才；“啟下”，牽引義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，高中階段教育發(fā)展直接關(guān)乎高質(zhì)量教育體系建設(shè)。
關(guān)于高中階段教育發(fā)展，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第一次明確了普通高中多樣化發(fā)展的要求；黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”。從“提出”到“堅(jiān)持”再到“促進(jìn)”，充分表明高中多樣化發(fā)展是應(yīng)堅(jiān)持的一以貫之的教育戰(zhàn)略。
堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”，明確多樣化發(fā)展的學(xué)理依據(jù)
高中學(xué)校多樣化發(fā)展主要有辦學(xué)體制多樣化、辦學(xué)模式多樣化、課程多樣化等不同表現(xiàn)形式。其中，辦學(xué)體制多樣化表現(xiàn)為辦學(xué)主體的多樣，主要有政府辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)、混合辦學(xué)等。我國(guó)高中辦學(xué)體制改革經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革開放之前全部公辦；20世紀(jì)80年代中期開始出現(xiàn)民辦高中，20世紀(jì)末和本世紀(jì)初，為滿足普通高中普及需要，開始實(shí)施公辦民辦混合辦學(xué)，即“國(guó)有民辦”和“民辦公助”；2021年修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例規(guī)定，公辦學(xué)校不得參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。
辦學(xué)模式多樣化表現(xiàn)為高中學(xué)校的多樣類型，如普通高中、職業(yè)高中、綜合高中等及其各種細(xì)分類型，我國(guó)主要實(shí)行的是普職二元分立。從國(guó)際上看，高中階段辦學(xué)基本可分為三種模式，即“單軌制”，如美國(guó)，突出高中的綜合性，多樣性主要表現(xiàn)為課程的可選擇性；“雙軌制”，如德國(guó)，普職分流，多樣性表現(xiàn)為每一類中的多個(gè)亞類；“分類不分軌”，如瑞典，國(guó)家提供18個(gè)差異化課程方案供學(xué)校選擇，據(jù)此將高中分為18類。
課程多樣化表現(xiàn)為學(xué)校開設(shè)課程種類多樣，從課程內(nèi)容看，覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，如數(shù)理、工程、社會(huì)、人文等；從水平看，覆蓋不同層次，如基礎(chǔ)、大學(xué)先修課程；從學(xué)習(xí)要求看，分為必修和選修。
盡管高中多樣化有不同的劃分，但遵循的根本是一樣的，即學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。從學(xué)生身心發(fā)展年齡特征看，高中階段15-18歲，生理發(fā)育趨于成熟，世界觀、人生觀、價(jià)值觀基本形成，個(gè)性特點(diǎn)顯現(xiàn)且相對(duì)穩(wěn)定。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一階段的學(xué)生在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、人生志向、認(rèn)知風(fēng)格、能力類型、人際交往等諸多方面?zhèn)€體差異愈益顯著。滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求是高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本點(diǎn)。
研制新型課程方案，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需要
課程方案規(guī)定了相應(yīng)學(xué)段辦學(xué)的功能定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置與修習(xí)要求、條件保障以及組織管理等內(nèi)容。在體現(xiàn)高中多樣化發(fā)展方面，現(xiàn)行的2017版普通高中課程方案較上一版最顯著的變化是增加了課程選擇性，能更好地滿足學(xué)生選課需求。他們可以在規(guī)定的課程種類中選擇自己有興趣、較擅長(zhǎng)的課程，但必修和選擇性必修覆蓋的課程種類沒有變，即學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化沒有增加。選修課是高中學(xué)校的校本課程，理應(yīng)最大限度體現(xiàn)課程多樣化，但教育部課程教材研究所主持的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于應(yīng)試影響，目前我國(guó)高中階段選修課開設(shè)情況尚不理想。
《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)前，全國(guó)普通高中共1.58萬所，在校生人數(shù)2922.28萬人；中等職業(yè)學(xué)校共6862所，在校生人數(shù)1229.33萬人，高中階段毛入學(xué)率為92%，已達(dá)普及水平。伴隨高等教育大眾化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格和水平要求的提升，中等職業(yè)教育亟待改革，應(yīng)弱化專業(yè)性，凸顯基礎(chǔ)性，從就業(yè)取向轉(zhuǎn)向?yàn)榻邮芨咭患?jí)教育做準(zhǔn)備，高中階段的二元分立轉(zhuǎn)向二元融合。
為此，筆者建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研制普職兩類高中統(tǒng)一的課程方案。新方案應(yīng)以現(xiàn)行兩類高中開設(shè)的課程、專業(yè)為基礎(chǔ)，增加課程種類，針對(duì)普通高中，大幅增加技術(shù)與工程類課程，針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富文化課程。為滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，可減少共同必修學(xué)分，增加選修課學(xué)分比重，擴(kuò)大學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)和選擇權(quán)。
健全完善配套政策，為高中學(xué)校多樣化發(fā)展提供制度保障
促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，需要在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面建立健全相關(guān)政策法規(guī)。
第一，要堅(jiān)持依法辦學(xué)。從學(xué)段和類型看，目前，針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、研究生教育、職業(yè)教育都有專門法律法規(guī)，針對(duì)高中階段教育卻沒有專門法律法規(guī)。因此，需從研究制定高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)程開始，逐步制定辦學(xué)條例，最后形成專門法律，以明確辦學(xué)性質(zhì)定位，在學(xué)生、教師、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等方面作出規(guī)定。
第二，探索建立普職融合機(jī)制。應(yīng)弱化中考選拔功能，逐步取消高中招生的校際分流；積極促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，在人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面互通有無，課程互選，形成以普通高中為首的集團(tuán)化辦學(xué)模式；可以通過學(xué)生課程選擇等實(shí)現(xiàn)校內(nèi)分流，落實(shí)高中辦學(xué)多樣化要求。
第三，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，深化考試評(píng)價(jià)綜合改革。2014年啟動(dòng)的高考招生綜合改革擴(kuò)大了學(xué)生考試科目的選擇權(quán)，北京師范大學(xué)高考改革評(píng)價(jià)研究課題組主持的調(diào)查表明，第一批和第二批改革省份的學(xué)生對(duì)新高考滿意度超過90%，其原因主要在于考試科目可選擇。之后改革的省份采用了“3+1+2”模式，相對(duì)于前兩批省份的方案，學(xué)生選擇范圍縮小，學(xué)生滿意度比前兩批有所下降。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受應(yīng)試教育影響，采用“3+1+2”模式的地區(qū)，一些學(xué)校提供的考試科目組合只有4種，且以傳統(tǒng)的大文大理為主，學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在。由此可見，統(tǒng)籌推進(jìn)考試招生改革與高中多樣化發(fā)展勢(shì)在必行：一是穩(wěn)步推進(jìn)語文、數(shù)學(xué)、外語考試命題改革，確保人才選拔基本質(zhì)量；二是增加等級(jí)考科目數(shù)量，探索納入更多工程技術(shù)類科目，擴(kuò)大等級(jí)考科目選擇范圍，滿足學(xué)生多樣化要求；三是減少考試門類，凸顯學(xué)生潛能優(yōu)勢(shì)；四是提升學(xué)業(yè)水平合格考質(zhì)量，兜住高中畢業(yè)生質(zhì)量底線，也為減少高考科目數(shù)量提供基礎(chǔ)保障；五是招生改革弱化專業(yè)選考科目限制，為學(xué)生選擇自己感興趣且擅長(zhǎng)的科目創(chuàng)造空間。
（作者：申繼亮，系北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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