九、推進(jìn)安全發(fā)展，建設(shè)法治忻州，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)新突破
安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，法治建設(shè)是安全穩(wěn)定的保障。推進(jìn)安全發(fā)展，建設(shè)法治忻州，必須牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把法治建設(shè)貫穿于安全穩(wěn)定全過(guò)程。
（一）推進(jìn)依法治市。我們想問(wèn)題、作決策、辦事情，要堅(jiān)持法治思維和法治方式，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為一種習(xí)慣。要帶頭尊法守法學(xué)法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、管黨治黨的能力和水平，確保權(quán)力在法治軌道上行使。完善人大立法機(jī)制，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，加強(qiáng)人大執(zhí)法檢查。推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督意見(jiàn)，發(fā)揮政協(xié)依法履職作用。深化司法體制改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公平公正。
（二）推進(jìn)平安建設(shè)。健全社會(huì)治安防控機(jī)制，建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展“打黑除惡”、打擊防范“電信詐騙”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，健全重大矛盾預(yù)警和應(yīng)急反恐處突機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)依法管理，特別是做好五臺(tái)山等重點(diǎn)地區(qū)的民族宗教工作，切實(shí)保障民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，建立網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。全面做好禁毒工作，堅(jiān)決鏟除社會(huì)毒瘤，積極挽救吸毒人員。信訪反映的是最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，信訪工作是“送上門來(lái)”的群眾工作。要堅(jiān)持依法治訪、源頭治訪、創(chuàng)新治訪、綜合治訪，領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，及時(shí)解決群眾訴求，確保信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、安全第一理念，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，確保安全生產(chǎn)“4438”體制機(jī)制有效運(yùn)行。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備、道路交通、輸氣管線、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、?；?、消防和食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。
十、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)
辦好忻州的事情，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干，基礎(chǔ)在廉。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“鞏固、深化、提高”六字方針，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，鞏固發(fā)展政通人和、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
（一）關(guān)鍵在黨。要突出統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央的路線、方針、政策和省委決策部署得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持政府依法行政、不斷提高執(zhí)行力和公信力，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。做好新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、非公經(jīng)濟(jì)人士更好發(fā)揮作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和章程積極開(kāi)展工作，立足崗位、建功立業(yè)。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固擴(kuò)大雙擁模范城建設(shè)成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。要突出政治建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，就是正確的路線、方針、政策和政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)。要深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要牢固樹(shù)立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把抓好黨建作為最大政績(jī)，自覺(jué)履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要突出基層基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基建設(shè)”。堅(jiān)持黨的組織生活原則，建好“頭雁”隊(duì)伍，管好“第一書記”，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部，都要切實(shí)增強(qiáng)政策觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)政策的自覺(jué)，提高掌握政策的水平，增強(qiáng)落實(shí)政策的能力，確保各項(xiàng)政策特別是脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)政策在本地區(qū)、本部門、本單位全面高效落地，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化。
（二）根本在人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和能打勝仗的干部隊(duì)伍。班子是“嚴(yán)”出來(lái)的。要嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守民主集中制原則，嚴(yán)把政治方向，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。隊(duì)伍是“帶”出來(lái)的。各級(jí)一把手要從嚴(yán)律己，以身作則，以上率下，以個(gè)人表率帶好班子，以班子表率帶好隊(duì)伍，上級(jí)帶下級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一帶十、十帶百、百帶千萬(wàn)，帶出好作風(fēng)，帶出新干勁。作風(fēng)是“比”出來(lái)的。要開(kāi)展比學(xué)趕超，不比資歷長(zhǎng)短，只比實(shí)績(jī)大小。如果一名主官在一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位干的時(shí)間雖長(zhǎng)，但濤聲依舊、面貌未改，只是簡(jiǎn)單重復(fù)著“昨天的故事”，就是貽誤事業(yè)，不僅不能提拔，還應(yīng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。要以年度考核、縣域經(jīng)濟(jì)考核、扶貧開(kāi)發(fā)成效考核為重點(diǎn)，堅(jiān)持“271”活力曲線原理，抓兩頭帶中間，對(duì)能干事、干成事的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用；對(duì)長(zhǎng)期甘于中游、不恥下游的，堅(jiān)決淘汰出局，真正形成干部能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和全市爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。事業(yè)是人才“興”起來(lái)的。要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，以事業(yè)留人、平臺(tái)留人、感情留人、環(huán)境留人，努力營(yíng)造尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。引進(jìn)急需人才，培育優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和專家工作站，促進(jìn)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)、駐村，入園、進(jìn)站，大顯身手，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（三）成敗在干。拔掉忻州的窮根，歸根到底在干部、在干法、在干勁。說(shuō)到底，就是一個(gè)字，干！忻州的發(fā)展是干出來(lái)的，全面脫貧靠干，全面小康靠干，爭(zhēng)先進(jìn)位靠干。萬(wàn)眾一心，同心同干，全市成為“動(dòng)車組”，人人變成動(dòng)力源。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神和勇于奉獻(xiàn)的老區(qū)精神，以牛的力度、馬的速度，甘當(dāng)人民的孺子牛，愿做忻州的千里馬。要想干，就是要有強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，不避事、不躲閃，愿干肯干積極干，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。要敢干，就是要不怕艱辛，埋頭苦干，面對(duì)困境不退縮，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不膽怯，面對(duì)考驗(yàn)不猶豫，迎難而上。要能干，就是要遵循大邏輯，樹(shù)立大思路，抓住大機(jī)遇，實(shí)施大戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，抓好大項(xiàng)目，做到有思路、有辦法，講規(guī)律、講創(chuàng)新、講實(shí)效。要快干，就是要搶抓機(jī)遇，“弱鳥先飛”，坐不住、等不起、慢不得，人一我十、人十我百，加倍努力，馬上就辦。要實(shí)干，就是要少說(shuō)空話，在“實(shí)”字上下功夫，在“干”字上動(dòng)真格，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)促發(fā)展。要干成，就是要說(shuō)了算、定了干，承諾踐諾，善作善成。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的“干”的環(huán)境，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、寬容失誤機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為奉獻(xiàn)的干部做主。要從山西腐敗重災(zāi)區(qū)的陰影中徹底走出來(lái)，從“問(wèn)題干部”的顧慮中徹底走出來(lái)，讓干部放心干、放手干、放膽干。
（四）基礎(chǔ)在廉。廉潔是干部立身之本，是政治清明之要。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，緊緊把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用挺在最前面，把一把手的第一責(zé)任挺在最前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)教育監(jiān)督，強(qiáng)化黨性黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。要用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅紀(jì)律審查，把不收斂不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。完善市縣巡察制度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，鏟除腐敗的滋生土壤和生存空間，進(jìn)一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們！決戰(zhàn)脫貧，決勝小康，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，塑造美好形象，實(shí)現(xiàn)振興崛起，努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于使命的嶄新業(yè)績(jī)，為全面脫貧、全面小康作出新的更大的貢獻(xiàn)！
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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