——五寨縣農村信用社支持貧困農民脫貧致富的調查
本報記者 楊峻峰 本報通訊員 王計文 顧建維
五寨縣是忻州市國定貧困縣之一，資源匱乏，土地貧瘠，經濟基礎薄弱，農民脫貧艱難。但是，近年來，五寨縣信用聯(lián)社積極響應市委市政府大力支持“三農”和精準扶貧的號召，針對問題，對癥下藥，因地制宜，務實創(chuàng)新，推出了“五個創(chuàng)新”的金融扶貧模式，取得了明顯成效：兩年來累計發(fā)放支持“三農”和精準扶貧貸款74168萬元，涉及11個小微企業(yè)、1家種養(yǎng)加合作社、12162戶貧困戶，幫助1537戶農民脫貧致富。在今年6月17日召開的全省精準脫貧會議上，忻州市隆重推介了五寨縣扶貧辦、財政局與信用聯(lián)社等“三方協(xié)議”精準扶貧的經驗做法，受到了有關領導和參會者的肯定和好評。
2016年11月底，記者冒雪趕到五寨縣信用聯(lián)社，走近辦公大樓，樓前的LED屏幕上閃爍著“金融扶貧是農村信用社義不容辭的責任”的口號，我們感到中央的精神在這個農村信用社得到了真正的落實。在兩天的采訪中，通過走訪基層社，通過與聯(lián)社黨委書記、理事長郭俊裕等一班人的座談，就該社近年來支持“三農”和精準扶貧的主題得出以下結論：
五寨縣信用聯(lián)社理事長郭俊裕在甚喜茶園食品有限公司揉茶車間調研
貸款品種創(chuàng)新
除傳統(tǒng)的貸款品種外，五寨縣信用聯(lián)社因地施策，積極創(chuàng)新信貸品種，將羊道溝等4個村作為金融扶貧試點村，及時推出“村干部擔保貸”、“土地抵押貸”、“零抵押貸”、“富人擔保貸”、“富民貸”、“強農貸”等11種金融扶貧貸款新品種。所謂的“村干部擔保貸款”就是由村干部為貧困農民擔保的貸款；“土地抵押貸”就是采取貧困戶用土地作抵押的貸款；“零抵押貸”就是由縣扶貧辦牽頭，信用社、鄉(xiāng)政府、村委會共同參與對貧困戶進行信用摸底評估，然后按照等級確定額度，發(fā)放貸款；“富人擔保貸”就是由先富農戶為貧困戶作擔保的貸款；“富民貸”就是支持個人類農戶的貸款；“強農貸”就是積極支持扶貧企業(yè)的貸款。
去年以來，該信用社累計發(fā)放金融富民扶貧貸款4580萬元，涉及農戶1602戶，占到累計發(fā)放支農貸款的6.18％。如羊道溝村村民劉某，全家5口人，祖輩以種地為生，家庭生活十分困難，去年，新寨信用社發(fā)放貸款1萬元，支持幫助購入仔豬10頭，育肥養(yǎng)大，年終出售，當年實現收入3萬余元，人均收入6000元，一年脫貧。
五寨縣信用聯(lián)社領導考察晉鄉(xiāng)豐農副產品加工有限公司小雜糧面粉成品
組織資金創(chuàng)新
支持貧困農戶脫貧致富，離不開充足的資金后盾。五寨縣信用聯(lián)社在運用傳統(tǒng)的組織資金方法外，大膽探索組織資金新辦法。
一是抓任務考核。將組織資金任務目標層層分解到社、到人，實行績效百分考核；二是抓大不放小。既抓大額存款，又抓散戶零星存款。今年三、四月份，該社開展了“金猴獻瑞，農信送禮”存款營銷活動，激發(fā)了客戶存款的積極性，共吸收存款3600余萬元；三是抓全員營銷。實施了聯(lián)社領導抓大戶、中層干部抓開戶、儲蓄人員上門服務攻群戶的新舉措，取得了良好效果。僅此共吸收財政性等存款10900萬元。四是抓資金盤活。以公安經偵隊配合清收為突破口，打開清收不良貸款新局面。今年，共報送經偵隊“釘子戶”5戶5筆，金額728.85萬元，目前，已清理收回貸款本息103.12萬元。
扶貧渠道創(chuàng)新
扶貧難，難扶貧。歷年來五寨縣信用聯(lián)社在支持“三農”和支持農民脫貧致富中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是效果不很明顯。今年以來，他們按照省、市聯(lián)社和五寨縣委縣政府精準扶貧的要求，立足于多策并舉，拓展渠道，加大扶貧力度，實施了“光伏扶貧”、“跑在路上致富”的支農新辦法?！肮夥鲐殹保喝礞?zhèn)園子溝村村委會在今年精準扶貧中與供電公司初步達成意向，通過農戶申請貸款、公司發(fā)售光伏器械、發(fā)電創(chuàng)收，開拓脫貧致富新路。目前該信用社已通過深入農戶調查摸底，初步確定16戶，計劃發(fā)放70萬元貸款扶持貧困戶脫貧；“跑在路上致富”：五寨縣近年來已先后建成煤臺8座，買車運輸是農民脫貧的又一致富之路。
十字街分社主任殷潤?？疾烊礞?zhèn)大棚種植戶張喜才
五寨縣信用聯(lián)社及時出臺了《五寨縣農村信用社個人汽車貸款管理辦法（試行）》，先后向運輸專業(yè)戶累計發(fā)放貸款400萬元，涉及35戶貧困農戶，僅此一項為農民增加收入200余萬元，使28戶貧困農戶脫貧致富。如：韓家樓村農民管宏偉，今年38歲，有一手開車的好本領，憑著月收入五、六千元的工資，似乎可以維持家中日常開銷?？墒请S著兩個孩子長大，二老逐漸衰老，生活過得捉襟見肘，眼看著冬春半年煤炭生意逐漸火爆的日子即將到來，自己卻只能領著“死”工資而為柴米油鹽發(fā)愁，想買車自己干沒有周轉資金。管宏偉帶著試一試的想法來到了韓家樓信用社，對時任信用社主任蔚飛詳細地闡述了目前的生活狀況與下一步的打算及融資計劃。蔚飛隨即帶著客戶經理王治雄對其個人及家庭進行了詳細的摸底調查，在十天的時間內完成了5萬元的貸款發(fā)放。管宏偉開著自己的汽車不言辛苦、不說勞累，未等貸款到期，就提前歸還了全部本息。如今，管宏偉擁有兩輛運輸卡車，雇著兩名司機，住著自己的樓房。他高興地常對人說：“多虧了信用社，今年的日子好過了！”
幫村包戶創(chuàng)新
為進一步將金融扶貧工作落到實處，五寨縣信用聯(lián)社在認真總結過去支持“三農”發(fā)展農村經濟的經驗教訓基礎上，積極探索精準扶貧的新做法、新嘗試，推出了領導包片、部室包社、信用社包村、客戶經理包戶（涉農小微企業(yè)、合作社）與效益工資掛鉤考核的“四包一掛鉤一考核”的新辦法，即：聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長、副主任按照所包網點機構劃片，實行扶貧幫包責任制；聯(lián)社各部室包基層信用社做好支持農民脫貧的工作；信用社實行包所轄行政村、自然村農民脫貧致富；客戶經理包農民脫貧。為把扶貧工作落實到位，避免走形式，做表面文章，該信用聯(lián)社制定了《五寨縣農村信用社助力精準扶貧實施方案》，實行了“六定”：定領導、定機構、定人員、定目標、定考核、定獎懲的具體考核辦法。今年以來，聯(lián)社主要領導先后深入到縣域多家民營涉農龍頭企業(yè)，訪企情、幫發(fā)展、為企業(yè)排憂解困，先后向貧困戶和能帶動貧困戶致富的企業(yè)發(fā)放扶貧再貸款3000萬元。截至目前，共幫助400戶貧困農民脫貧致富。如五寨縣甚喜茶園食品有限公司，該公司共有職工18人，季節(jié)性流動員工298人，其中貧困戶14戶，涉及兩鄉(xiāng)一個辦事處，12個村，135戶農民種植毛建草，去年戶均收入5000元。聯(lián)社領導在深入該茶廠調研的時候，了解到企業(yè)買原料缺乏資金，于是立即組織相關部門為企業(yè)評級授信，經貸款審查委員會研究，由聯(lián)社營業(yè)部為其投放貸款300萬元，支持該公司引進新型機械化加工毛建茶生產線，有效解決了低檔茶原料浪費和加工生產成本高的問題，從而使該公司的產品榮獲“ 最具特色農產品”、“山西省百姓放心食品品牌”等眾多榮譽，產品遠銷山西、內蒙、河北、山東、北京、上海等地，并與多家公司簽訂了銷售合同。今年種植毛建草的農民戶均收入可達7000元左右，該公司已成為帶動茶農脫貧致富的龍頭企業(yè)。
支持方式創(chuàng)新
精準扶貧是社會共同支持的大事，五寨縣信用聯(lián)社積極與縣委縣政府協(xié)調配合，創(chuàng)新推出了“三方協(xié)議”精準扶貧的新嘗試，即：五寨縣信用聯(lián)社與五寨縣扶貧辦、財政局簽訂了《五寨縣金融支持特色產業(yè)發(fā)展富民扶貧工程合作協(xié)議》，支持對象為建檔立卡的貧困戶和對通過“能人大戶”等帶動貧困戶共同致富的項目，貸款品種為“扶貧小額信貸”的“富民貸”和用于支持“扶貧企業(yè)項目貸款”的“強農貸”品種，貸款主要用于產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改善居住條件等，包括種養(yǎng)業(yè)、服務業(yè)、小型加工業(yè)、住房等。貸款額度：單戶貸款起點1000元，最高額為5萬元，以及能人大戶等非貧困戶貼息的貸款不超過20萬元。從2015年3月實施以來，已累計支持扶貧貸款16234萬元，使1251戶貧困農民脫貧致富。如三岔鎮(zhèn)的大棚種植戶張喜才，原來以種地為生，但是收入甚微，仍不能脫貧富裕，后來想到種植大棚，但苦于沒有資金，在萬般無奈之下到農村信用聯(lián)社求助，信用聯(lián)社在調查論證的前提下，及時給予發(fā)放貸款33萬元，幫助建起了蔬菜大棚，逐步由原來的兩個大棚發(fā)展到了現在的十六個，每年可實現收入12萬元，成為典型的受益者。用他自己的話說：“沒有五寨農信社，就沒有我張喜才的今天?！彼坏约好撠氈赂唬疫€帶動27戶農民走上了種植設施農業(yè)的致富之路。
“在五寨縣精準扶貧工作中，雖然農信社做了一點貢獻，但是我們覺得百尺竿頭，仍需更進一步?！边@是五寨縣信用聯(lián)社黨委書記、理事長郭俊裕在座談結束時所說的一句話，金融扶貧工作任重道遠，還需進一步努力。
（責任編輯：籍俊霞）
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