營(yíng)造重企愛(ài)企幫企濃氛圍 凝聚親商尊商優(yōu)商正能量
本報(bào)訊（記者 王文君）為加快招商引資項(xiàng)目落地，推動(dòng)忻州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市委、市政府對(duì)表中央要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，決定在全市范圍內(nèi)，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由市直相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問(wèn)題，積極打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
由市商務(wù)局、發(fā)改委牽頭，開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立重大招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，屬于一個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，由事權(quán)部門(mén)按規(guī)定辦理，涉及多個(gè)部門(mén)的，由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)解決。建立重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制。要開(kāi)辟已簽約項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承接地代辦服務(wù)制度，對(duì)已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)等進(jìn)行“一站式”代辦服務(wù)。開(kāi)展好項(xiàng)目落地專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，完善全市招商引資電子督辦系統(tǒng)，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力促在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。
由市經(jīng)信委牽頭，開(kāi)展入企服務(wù)常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮好市、縣服務(wù)企業(yè)線(xiàn)上平臺(tái)作用，按照“面對(duì)面”、“零距離”、無(wú)縫對(duì)接、及時(shí)互動(dòng)的要求，全天候、全方位受理企業(yè)訴求，及時(shí)解決企業(yè)問(wèn)題。要做好線(xiàn)下服務(wù)跟進(jìn)工作，建立機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行困難企業(yè)幫扶聯(lián)席會(huì)議制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。建立面向企業(yè)的問(wèn)題采集信息系統(tǒng)，積極兌現(xiàn)政府承諾，組織開(kāi)展企業(yè)政策落實(shí)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查，匯總梳理有關(guān)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，打通梗阻，逐次解決落實(shí)。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。
由市發(fā)改委牽頭，開(kāi)展在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在依法依規(guī)依政策保護(hù)群眾合法權(quán)益的前提下，重點(diǎn)解決項(xiàng)目因房屋拆遷、土地征收引發(fā)的阻撓施工、糾紛上訪(fǎng)等問(wèn)題；加強(qiáng)協(xié)商和調(diào)解，著力解決項(xiàng)目企業(yè)與勞動(dòng)者之間因工資、福利、合同爭(zhēng)議等造成的勞資糾紛問(wèn)題；切實(shí)解決項(xiàng)目因水、電、氣、暖、路配套設(shè)施不到位，無(wú)法按期達(dá)效的問(wèn)題，真正為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。
由市中級(jí)人民法院牽頭，開(kāi)展“涉企合同執(zhí)行難”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市縣兩級(jí)法院要堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一原則，重點(diǎn)解決在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、拒絕執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行等問(wèn)題。加快建成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)，年底前將不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛信息納入查控范圍，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)銀行網(wǎng)上凍結(jié)和劃扣功能。構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)體系，依法采取限制融資貸款及市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制高消費(fèi)、出境等懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。創(chuàng)新執(zhí)行措施，堅(jiān)決清理一批未執(zhí)行案件，逐步消除歷史積案。
由市金融辦牽頭，開(kāi)展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全打擊逃廢債務(wù)工作機(jī)制，建立市縣兩級(jí)打擊逃廢銀行債務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市打擊逃廢債務(wù)工作。加大對(duì)各類(lèi)金融犯罪案件的偵破力度，認(rèn)真梳理和排查各類(lèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn)中涉嫌惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)，重點(diǎn)查處企業(yè)利用重組改制懸空債務(wù)、分立重組轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、租賃合資重建新企業(yè)等惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。加大金融企業(yè)債務(wù)追收力度，推廣簡(jiǎn)易訴訟程序，提高金融維權(quán)訴訟案件執(zhí)行率。強(qiáng)化惡意逃廢債務(wù)問(wèn)題防范，建立信貸信用長(zhǎng)效管理制度，增強(qiáng)金融系統(tǒng)抵制逃債，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)黑名單，集中曝光一批典型案例，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍和良好的金融生態(tài)環(huán)境。
由市金融辦牽頭，開(kāi)展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，成立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)處置工作組和金融債委會(huì)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解排查，重點(diǎn)排查涉及去產(chǎn)能、盲目多元擴(kuò)張、負(fù)債率民間借貸依存度高、企業(yè)主戶(hù)籍和資金轉(zhuǎn)移國(guó)“境”外企業(yè)，全面摸清“欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)”等“四欠”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，按照“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)化解”的原則，最大限度縮短擔(dān)保鏈條、壓縮擔(dān)保金額、落實(shí)有效擔(dān)保措施。要?jiǎng)?chuàng)新融資擔(dān)保方式方法，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系的職能與作用，推動(dòng)多種形式融資擔(dān)保體系協(xié)同發(fā)展。
由市公安局牽頭，開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，積極推動(dòng)企業(yè)與地方共創(chuàng)安全活動(dòng)，建立維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的主力軍作用，開(kāi)展全方位調(diào)查摸底，全面掌握企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)駐地存在的治安問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)盜竊企業(yè)物資、強(qiáng)行承包工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常施工的惡劣行為，實(shí)施重拳打擊，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，限期破案，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
由市編辦（市審改辦）牽頭，開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體的關(guān)切，堅(jiān)決砍掉各種無(wú)謂的證明和手續(xù)，特別是要徹底取締各類(lèi)“奇葩”證明，以“減證”為企業(yè)“減負(fù)”，最大程度做到利企便民。加快清理審批前置申請(qǐng)材料，大幅削減相關(guān)證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，最大限度減少審批要件和辦事條件，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，可以通過(guò)部門(mén)內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的、能夠通過(guò)申請(qǐng)人提供有效證件辦理的要推動(dòng)部門(mén)協(xié)同，減少群眾跑腿。能夠部門(mén)之間信息共享的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，努力實(shí)現(xiàn)“一證行天下”“一網(wǎng)查所有”。
由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作是國(guó)家針對(duì)仿制藥“同藥不同效”問(wèn)題做出的統(tǒng)一部署。要對(duì)全市需要開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量和涉及的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)支持企業(yè)率先通過(guò)一致性評(píng)價(jià)。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，支持三級(jí)醫(yī)院繼續(xù)建設(shè)一批藥物臨床試驗(yàn)病房，加快建設(shè)檢測(cè)分析中心，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作服務(wù)平臺(tái)。要及時(shí)公布，優(yōu)先采購(gòu)。通過(guò)評(píng)價(jià)的藥品公布后，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)要在醫(yī)保支付方面給予政策支持，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)、優(yōu)先臨床使用，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
由市扶貧辦牽頭，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目綠色通道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。凡屬于脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，全部進(jìn)入“脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目綠色通道”辦理。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”辦理的事項(xiàng)，只要申報(bào)材料齊全，可先予受理，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，實(shí)行“一審一核”，“即收即辦”，最大限度激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，全面打贏我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從6月上旬開(kāi)始，到明年1月結(jié)束，分為動(dòng)員部署、推進(jìn)落實(shí)、總結(jié)評(píng)議、形成長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)階段。為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市委、市政府成立了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和“1+10”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)小組負(fù)責(zé)抓好具體工作的組織實(shí)施。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各縣（市、區(qū)）、忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)的推進(jìn)情況進(jìn)行量化評(píng)估，查找問(wèn)題、提出建議，并公開(kāi)結(jié)果，接受監(jiān)督。市委、市政府要求，在全市樹(shù)立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開(kāi)放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會(huì)各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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