——我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜述
本報(bào)記者 白雪萍
2018年元旦剛過(guò)，冬雪飄揚(yáng)，寒氣襲人，但在五臺(tái)縣東冶鎮(zhèn)五級(jí)村愛(ài)青小雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社的車(chē)間里，記者卻感到了融融暖意：工人們干勁正足，緊張而有序地忙碌著。金黃的小米經(jīng)過(guò)打磨、篩選、真空密封、包裝等一道道工序后，穿上“佛地黃”外衣，銷(xiāo)往全國(guó)各地?！凹尤牒献魃缫院?，收入比以前種玉米翻了一番，日子過(guò)得越來(lái)越有盼頭了?！鄙鐔T劉二平樂(lè)呵呵地對(duì)記者說(shuō)。
2017年，我市按照“調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)活經(jīng)營(yíng)模式”的總體思路，著力打造特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)五大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯。截至三季度末，農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工四項(xiàng)主要指標(biāo)全面挺進(jìn)全省第一方陣。其中，全市三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5372元，同比增長(zhǎng)7.4%，增幅全省排名第一。
做強(qiáng)品牌“雜糧之都”享譽(yù)全國(guó)
近年來(lái)，我市把振興雜糧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程來(lái)抓，加快了全市小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。2017年，全市雜糧種植面積比上年增加18萬(wàn)畝，達(dá)到342.6萬(wàn)畝；各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1400家，加工總量達(dá)到7億公斤，加工產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到1000種以上。全市雜糧種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全省之首。雜糧種植，已成為忻州農(nóng)民脫貧致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)支撐。
“去年我種了60畝谷子，估算能收入個(gè)十來(lái)萬(wàn)元?！鄙癯乜h長(zhǎng)畛鄉(xiāng)的冀永文滿懷喜悅地告訴記者。該縣2017年共種滲水地膜谷子6萬(wàn)余畝，畝產(chǎn)在1200斤以上。根據(jù)近年來(lái)谷子市場(chǎng)行情，以每斤2元售價(jià)計(jì)算，畝收入在2400元以上，可使每戶農(nóng)民平均增收千元左右。助農(nóng)脫貧效果十分明顯。
在政策支持上予以傾斜，并帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)雜糧產(chǎn)業(yè)化的投入。近兩年，我市用于雜糧種植補(bǔ)貼、新品種新技術(shù)推廣、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、雜糧品牌打造及電商營(yíng)銷(xiāo)等各方面的扶持資金在2.36億元以上，調(diào)動(dòng)社會(huì)及企業(yè)投入資金在16億元以上。為使小雜糧從追求產(chǎn)量邁向追求質(zhì)量和效益的新階段，我市通過(guò)狠抓規(guī)?；亟ㄔO(shè)、集成化技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化打造，使忻州雜糧在獲得“一都、四鄉(xiāng)”國(guó)字號(hào)區(qū)域公用品牌認(rèn)定的基礎(chǔ)上，又申報(bào)認(rèn)定“中國(guó)高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)軟黃米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶豆豌豆之鄉(xiāng)”等，力爭(zhēng)打造十大特色雜糧之鄉(xiāng)品牌。
在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我市堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技進(jìn)步為支撐，實(shí)施“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、突出特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)品”的發(fā)展戰(zhàn)略，小雜糧種植業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的新格局。
在推動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及扶持發(fā)展龍頭企業(yè)上，我市堅(jiān)持“打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造規(guī)模企業(yè)、打造品牌產(chǎn)品”的工作思路，使一批雜糧加工企業(yè)不斷做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。目前，全市有品名、有包裝、有標(biāo)簽的上市雜糧產(chǎn)品多達(dá)800余種（包括同類(lèi)產(chǎn)品），其中獲無(wú)公害綠色有機(jī)“三品”認(rèn)證的雜糧產(chǎn)品達(dá)280余個(gè)，相應(yīng)建立雜糧“三品”生產(chǎn)基地110余萬(wàn)畝，使過(guò)去長(zhǎng)期存在的“有基地缺市場(chǎng)、有產(chǎn)品缺銷(xiāo)路、有品牌缺名牌”的狀況得到明顯改變。雜糧加工產(chǎn)品也在向“主食化、副食化、禮品化”方向邁進(jìn)，雜糧產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)格局正在形成。2017年10月，原平“石鼓小米”入選“中國(guó)好糧油”第一批企業(yè)產(chǎn)品名錄。我市特色加綠色的品牌農(nóng)產(chǎn)品日益享譽(yù)全國(guó)。
激活要素農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)
要素變資本，不僅撬動(dòng)了更多資源投入，也激活了農(nóng)民增收的動(dòng)力?！?我們村有430戶1600口人，共有4600余畝土地，其中260余戶的2000余畝土地流轉(zhuǎn)給了山西雁門(mén)萬(wàn)達(dá)苗木有限公司。流轉(zhuǎn)最多的戶有12畝，最少的也有三四畝，戶均8畝。這租金少則一兩萬(wàn)元多則大幾萬(wàn)元，比原來(lái)種大田玉米強(qiáng)得多?！贝h棗林鎮(zhèn)西留屬村的王二陽(yáng)老人告訴記者。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，西留屬村的農(nóng)民們既獲得了流轉(zhuǎn)收入，同時(shí)也從土地上解放出來(lái)，他們或就近進(jìn)入萬(wàn)達(dá)苗圃務(wù)工，或外出打工，大大增加了收入。
2015年3月全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，到目前，我市從激活發(fā)展要素入手，擴(kuò)權(quán)賦能明產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村改革不斷深化。一是土地確權(quán)基本完成。全市4761個(gè)村完成審核公示，完成率達(dá)97.4%；4735個(gè)村簽訂合同，簽訂率達(dá)97%；14個(gè)縣（市、區(qū)）土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交全部通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收；市、縣兩級(jí)土地確權(quán)信息化建設(shè)已完成；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)基本建成。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。首先在忻府區(qū)搞試點(diǎn)，目前已完成10個(gè)試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資摸底工作。三是新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1781個(gè)，總數(shù)達(dá)到12705個(gè)；新發(fā)展省級(jí)示范社30個(gè)、市級(jí)50個(gè)、縣級(jí)80個(gè)；注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)2328個(gè)，新發(fā)展省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。
同時(shí)，為激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,我市積極探索農(nóng)民深度參與、利益合理分配的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，土地托管、土地入股等經(jīng)營(yíng)方式順勢(shì)而生，讓農(nóng)民賴(lài)以生存的土地實(shí)現(xiàn)了更多的增值。2015年，定襄縣神山鄉(xiāng)衛(wèi)村種糧大戶胡梅花牽頭成立了春雨農(nóng)作物種植合作社，搞起了生產(chǎn)托管示范。農(nóng)戶閆粉娥參與了這一新的組織方式，并一直持續(xù)到了現(xiàn)在。“我和丈夫在當(dāng)?shù)氐墓S打工，公婆都70多歲了，以每畝五六百元流轉(zhuǎn)給別人耕種，既有一份穩(wěn)定的收入，也省心省力?！遍Z粉娥是這樣算賬的。
走進(jìn)去年建成投產(chǎn)的忻府區(qū)高城鄉(xiāng)辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，放眼望去，占地96畝的園區(qū)就是紅辣椒的海洋。姜澤亮去年種了325畝辣椒，估計(jì)收入在100萬(wàn)元左右。2017年，忻府區(qū)辣椒種植總面積翻了1000倍，達(dá)到了10萬(wàn)余畝。預(yù)計(jì)辣椒收購(gòu)加工總量達(dá)8.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4.5億元以上。蓬勃興起的辣椒產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，效益在1.5億元以上。
為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，我市加大金融支撐和社會(huì)投入。截至三季度末，小額貸款和“五位一體”貸款達(dá)13.66億元；爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)保集團(tuán)“農(nóng)業(yè)融資試點(diǎn)”，已爭(zhēng)取規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元；搭建平臺(tái)，讓省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司與40多家新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行貸款擔(dān)保對(duì)接，目前已有10家企業(yè)通過(guò)擔(dān)保初審。
實(shí)施百園立農(nóng)戰(zhàn)略，突出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。2017年，我市全面啟動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，正在建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到50多個(gè)，完成投資20多億元。
優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出打造功能食品。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)化、功能化發(fā)展方向，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在繁峙、五寨、靜樂(lè)等縣打造8個(gè)道地中藥材園區(qū)；大力發(fā)展功能性食品，涌現(xiàn)出藜麥制品、西府海棠、沙棘黃酮、亞麻籽飲料等十大新優(yōu)功能食品。
構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，全市共培育發(fā)展各類(lèi)雜糧加工企業(yè)110余家，從事各類(lèi)雜糧種植、加工或購(gòu)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)合作社有550余個(gè)，吸收、帶動(dòng)雜糧種植農(nóng)戶達(dá)55萬(wàn)余戶；積極支持鼓勵(lì)各類(lèi)電商平臺(tái)的創(chuàng)建，拓寬全市雜糧產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道。如由市農(nóng)委創(chuàng)建的“忻農(nóng)綠寶”電商平臺(tái)，已吸引180余家加工企業(yè)及合作社的600多種產(chǎn)品入駐；“樂(lè)村淘”村級(jí)服務(wù)店已創(chuàng)建1729家。截至三季度末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入62.62億元，較上年同期增長(zhǎng)12.57%，增幅全省排名第三。
農(nóng)業(yè)興則農(nóng)民富。過(guò)去的一年，我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改出了發(fā)展新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新希望，使農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。我們相信，新動(dòng)能定能吹拂到忻州大地的每一片田野，讓農(nóng)民的日子越過(guò)越紅火，譜寫(xiě)出新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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