堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
切實推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神之年，也是持續(xù)深化監(jiān)察體制改革、推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的重要一年。一年來，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央紀委、省紀委全會工作部署和市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，全力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨風廉政建設(shè)取得新成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全市紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
積極踐行“兩個維護”，黨的政治建設(shè)全面加強
維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨和國家事業(yè)的政治基石，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的根本和靈魂。2018年，忻州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為首要政治責任，自覺向核心看齊、自覺維護核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。加強對黨內(nèi)政治生活開展情況的監(jiān)督檢查，組織開展了2017年度民主生活會召開情況專項巡察，對全市縣級以上領(lǐng)導班子民主生活會召開情況進行專項巡察，責令1個黨組織重開民主生活會、15名領(lǐng)導干部重寫發(fā)言提綱，并對5名黨組織主要負責人進行了約談，黨內(nèi)政治生活中存在的表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題得到有效解決，為進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活奠定了基礎(chǔ)。加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全年共查處違反政治紀律問題16件，處分16人。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，進一步健全完善了黨員干部“廉潔活頁冊”，初步構(gòu)建起了覆蓋全市的政治生態(tài)“大數(shù)據(jù)庫”，為全面履行“護林員”職責、精準把握政治生態(tài)奠定了基礎(chǔ)。
強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深化監(jiān)察體制改革邁出堅實步伐
市委深入貫徹落實省委《關(guān)于加強黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導常態(tài)化制度化長效化的實施意見（試行）》，結(jié)合實際出臺了指導全市的“三化”實施辦法。及時成立市、縣兩級反腐敗領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)，推動建立市委常委會、書記專題會不定期聽取研究反腐敗工作制度，市委常委會和書記專題會先后34次聽取反腐敗工作匯報，黨對反腐敗工作的領(lǐng)導更加堅強有力。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以深化監(jiān)察體制改革為契機，進一步強化派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，完成了市縣兩級派駐機構(gòu)更名重組，實現(xiàn)了監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。切實推進監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居延伸拓展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置監(jiān)察員并探索實行了片區(qū)監(jiān)察制度，嘗試建立村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，打通了村級監(jiān)察“最后一公里”。持續(xù)推進紀法貫通、法法銜接，進一步完善了五類“模擬案卷”，編制了《監(jiān)委管轄案件“一本通”》，健全了監(jiān)委與執(zhí)法司法機關(guān)銜接配合機制。不斷規(guī)范履職行為，制定了《日常監(jiān)督工作辦法》《派駐機構(gòu)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作程序》《監(jiān)督檢查工作手冊》《審査調(diào)查工作手冊》《談話函詢暫行辦法》等制度規(guī)范。強化法治思維，對標刑事審判，著力提升反腐敗斗爭法治化水平，探索開展了“提級把關(guān)”“模擬庭審”“模擬辯護”，監(jiān)察體制改革以來全市所有移送司法案件實現(xiàn)“零退回”。
堅決遏制“四風”蔓延反彈，落實中央八項規(guī)定精神成果不斷鞏固拓展
堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要批示精神，緊盯“四風”新動向和新表現(xiàn)，綜合運用常規(guī)檢查、節(jié)點檢查、交叉互查、機動巡察等方式，查糾并舉，持之以恒鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。2018年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題308件，處分278人，組織處理92人，通報曝光28批次124人次，當年違紀問題發(fā)生率同比下降7.6個百分點。深入貫徹落實中央紀委、省紀委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的部署要求，結(jié)合推進市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級部署，出臺整治工作方案，明確“6大類28項”整治重點，對相關(guān)問題線索單獨建賬，優(yōu)先處置，從嚴查處。全年共查處形式主義、官僚主義問題426件，處分395人，組織處理51人，通報曝光3批次13人次。通過持續(xù)正風肅紀，廣大黨員干部落實中央八項規(guī)定精神的自覺性主動性進一步增強。
持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，全市反腐敗斗爭取得壓倒性勝利
堅決摒棄差不多、松口氣、歇歇腳的想法，聚攏工作合力，緊盯重點領(lǐng)域，重拳加以懲治，審查調(diào)查實現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。2018年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處腐敗問題2940件，處分2826人，其中，縣處級60人，留置39人，移送司法84人。特別是嚴肅查處了市交通運輸局原黨組成員副局長王貴明、市道路運輸管理局原局長祁耀明、市政府辦公廳原黨組成員采購中心主任李效林、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處原主任榮建平、忻州職業(yè)技術(shù)學院學生處原處長資助辦主任楊萬恒、市工程質(zhì)量監(jiān)督站原站長樊志斌、五寨縣扶貧開發(fā)中心原主任陳振隆等一批典型案件，在全市形成了強大震懾。
不斷健全權(quán)力監(jiān)督全覆蓋格局，“不敢腐”的制度籬笆進一步扎緊扎牢
準確把握從嚴執(zhí)紀執(zhí)法與運用“四種形態(tài)”的關(guān)系，既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又有效運用“四種形態(tài)”，讓紀法剛性與“四種形態(tài)”柔性有機結(jié)合，剛?cè)岵拠老酀?，懲前毖后、治病救人?/p>
一年來，全市共受理信訪舉報7206件次，處置問題線索11126件，談話函詢6004件，初步核實4970件，運用“四種形態(tài)”處理9528人次，其中，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比69.9%、26.1%、2.4%、1.6%，“咬耳扯袖”漸成常態(tài)，挺紀在前有效落實。切實履行監(jiān)督第一職責，積極構(gòu)建紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，著力增強發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏能力。2018年，全市各級紀委黨紀處分2536人，各級監(jiān)委政務(wù)處分333人，市縣兩級派駐機構(gòu)受理信訪舉報177件，處置問題線索1311件，立案257件，處分250人，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢逐步發(fā)揮；市委2輪常規(guī)巡察共覆蓋31個黨組織，縣級2輪統(tǒng)籌巡察共覆蓋272個黨組織，“利劍”作用不斷彰顯。狠抓廉潔教育，打造了監(jiān)察法釋義普法音頻、聽音頻學條例、廉政之窗等系列欄目。堅持用身邊事教育身邊人，以王明光、賈高亮案例為素材制作警示教育片《銹蝕之痛》，在全市深入開展警示教育；以祁耀明、李效林、楊萬恒等案件的開庭審判為契機，組織案發(fā)單位人員旁聽庭審，接受現(xiàn)場教育，收到了良好效果。策劃編排“以正義的名義”《憲法》《監(jiān)察法》普法文藝晚會，結(jié)合圖版宣傳和現(xiàn)場宣講，開展巡回演出宣傳50場，累計3萬余名黨員干部和公職人員接受教育，社會反響熱烈，收到了良好警示教育效果。
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