昨天下午，最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布，自今年12月15日起實施。北京青年報記者獲悉，實施以后，在空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時，國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車將在全市范圍內(nèi)禁行。另外，自明年2月15日起，在工作日期間，國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路將采取限行措施。違反規(guī)定將給予罰款100元，每4小時計罰一次。這兩項政策將影響到本市約40萬輛輕型汽油車的車主。同時，昨天本市還配套出臺了提前報廢國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車的政府補(bǔ)助政策和相關(guān)銀行購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。
重污染禁行 工作日限行
昨天，本市發(fā)布了最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。從12月15日開始，本市啟動空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時，國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(含駕校教練車)將禁止上路行駛。此外，對于國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車(含駕校教練車)，在紅色預(yù)警時按單雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。
除了空氣重污染應(yīng)急修訂預(yù)案首次對國Ⅰ和國Ⅱ車提出“禁”行要求，昨天還公布了一項“限”行政策。
北青報記者了解到，自明年2月15日起，北京將對本市及外埠的國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實施五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行。
經(jīng)測算，國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車執(zhí)行五環(huán)路(不含)內(nèi)工作日限行措施后，將減少氮氧化物排放占輕型汽油車排放的15%左右，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放占輕型汽油車排放的12%左右。
國Ⅰ國Ⅱ車目前共有40萬輛
目前，本市機(jī)動車保有量達(dá)到570萬輛，機(jī)動車排放污染已成為北京本地PM2.5的最大來源。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，在PM2.5本地污染貢獻(xiàn)中，全年機(jī)動車排放貢獻(xiàn)比例達(dá)31.1%，其中非采暖季機(jī)動車排放更是達(dá)到本地源排放的40%以上。另外，機(jī)動車排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物約有一半會轉(zhuǎn)化成PM2.5，也是造成臭氧超標(biāo)的主要因素。
在本市機(jī)動車排放污染嚴(yán)重的背景下，高污染排放老舊車的問題尤為突出。據(jù)了解，北京市國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短已使用13年，國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%(約40萬輛)，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物約占25%。
綜合測算，在同等行駛里程條件下，一輛國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放，相當(dāng)于6輛以上國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車；一輛國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放，相當(dāng)于3輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車。
明年6月前淘汰國Ⅰ補(bǔ)1萬、國Ⅱ補(bǔ)1.2萬
為鼓勵車主更新淘汰高污染排放老舊車，政府配套出臺了鼓勵淘汰的補(bǔ)助政策，同時引導(dǎo)銀行推出了購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。
據(jù)了解，本市現(xiàn)行的《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動車淘汰更新方案(2015—2016)》將于2016年底到期。按現(xiàn)行政策，在今年12月31日以前，對本市注冊車輛，使用6年及以上、提前1年及以上報廢的車輛，補(bǔ)助車均8000元，小客車最高補(bǔ)助8500元，
昨天新出臺的《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新方案》將從今年12月1日正式生效。該方案的補(bǔ)助對象不再以使用年限作為依據(jù)，而是明確為“國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車”。
以小型客車為例，自今年12月1日至明年6月30日，淘汰一輛國Ⅰ、國Ⅱ車分別補(bǔ)助1萬元和1.2萬元；明年7月1日至12月31日，兩者分別補(bǔ)助8000元和1萬元。
此外，今年12月1日至12月31日期間，是新舊方案同時生效的交叉期。如果兩項標(biāo)準(zhǔn)都符合，政府補(bǔ)助采取“就高不就低”的原則。
車主可通過第三方交易平臺“北京環(huán)境交易所”申請政府補(bǔ)助。此外，針對淘汰國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，并有貸款購車需求的車主，本市已組織引導(dǎo)商業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款產(chǎn)品，將于今年12月1日起開始辦理。
核心
國Ⅰ、國Ⅱ車違規(guī)上路罰款100元
目前，環(huán)保和交管部門已做好本市及外埠國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車數(shù)據(jù)庫與交通執(zhí)法系統(tǒng)的對接工作。限行措施實施后，交管部門將采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式進(jìn)行執(zhí)法。
據(jù)介紹，所謂“非現(xiàn)場執(zhí)法”，就是利用路面上的電子眼，對車輛牌照進(jìn)行拍照，并在后臺比對。屬于本市及外埠國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的車輛，將給予罰款100元，每4小時計罰一次的處罰。
而“現(xiàn)場執(zhí)法”，就是執(zhí)勤民警在處理事故或?qū)`法車輛進(jìn)行執(zhí)法時，檢查車輛的環(huán)保標(biāo)志等信息，一旦發(fā)現(xiàn)屬于國Ⅰ、國Ⅱ車，將現(xiàn)場予以處罰。
對于外埠車輛的監(jiān)管，北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生昨天透露，目前交管部門的初步想法是，在加大執(zhí)法力度的同時，推出新版進(jìn)京證。
目前，外埠車輛辦理進(jìn)京證有兩種方式，即使用手機(jī)客戶端或現(xiàn)場辦理。按照方案，自明年2月中旬開始，國Ⅰ、國Ⅱ車工作日期間不能在五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路行駛，但五環(huán)及五環(huán)以外道路還是可以行駛的。新版進(jìn)京證要對“國Ⅰ、國Ⅱ車”和“國Ⅲ及以上”進(jìn)行區(qū)分。車主通過手機(jī)客戶端辦理時，環(huán)保部門進(jìn)行前置審查，如果該外埠車屬于國Ⅰ、國Ⅱ車，就不能辦理能進(jìn)五環(huán)的進(jìn)京證。通過現(xiàn)場窗口辦理，也采用同樣的方式，利用保部提供的全國數(shù)據(jù)庫對該車進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)屬于國Ⅰ、國Ⅱ外埠車，同樣不能辦理能進(jìn)五環(huán)的進(jìn)京證。
李昆生表示，進(jìn)京車輛大部分是車況比較好的，國Ⅰ、國Ⅱ外埠車數(shù)量并不多，但也不排除少量高污染排放的。按照要求，本地車及外埠車將“一視同仁”來處理。
追問
本市國Ⅰ、國Ⅱ車限行是否于法有據(jù)？
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了改善空氣質(zhì)量，依法治理大氣污染，北京市廣泛征求社會意見，借鑒國內(nèi)外治理經(jīng)驗，制定出臺實施了《北京市大氣污染防治條例》(以下簡稱《大氣條例》)，于2014年3月1日起實施。
制定限行政策的法律依據(jù)為：《大氣條例》第七十二條“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動車行駛的交通管理措施”以及第七十八條“本市鼓勵淘汰高排放機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市財政、交通、公安、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放污染狀況，制定高排放在用機(jī)動車、非道路移動機(jī)械淘汰、治理和限制使用方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施”。
如何辨別車輛是否為國Ⅰ、國Ⅱ車？
方法一：算時間 可以根據(jù)您的行駛本上標(biāo)注的車輛注冊登記日期來辨別。在本市2006年6月30日之后買的車就不是國Ⅰ、國Ⅱ車了。
方法二：數(shù)星星 也就是看機(jī)動車年檢發(fā)放的環(huán)保標(biāo)志。如果是沒有星星、1顆星或2顆星的綠色標(biāo)志的，就是國Ⅰ、國Ⅱ車。
方法三：看材料 根據(jù)購買新車時汽車廠家出具的機(jī)動車整車出廠合格證等材料標(biāo)注的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)。
方法四：求幫助 登錄市環(huán)保局網(wǎng)站查詢“機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)”；或者直接撥打“12369”北京環(huán)保投訴舉報咨詢電話，請工作人員幫助您直接查詢。
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紅色預(yù)警停課將不再“一刀切”
最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》昨天公布，自今年12月15日實施。除了空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時，國Ⅰ、國Ⅱ車禁行外，北青報記者了解到，新修訂的預(yù)案中，空氣重污染預(yù)警將采用京津冀地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考慮了污染物單日高濃度值的因素。同時，啟動紅色預(yù)警時的停課措施將不再“一刀切”了，由區(qū)教育主管部門根據(jù)屬地情況安排，可以采取彈性教學(xué)或停課的防護(hù)措施。就企事業(yè)單位而言，啟動橙色預(yù)警時，可根據(jù)空氣污染實情況，實行錯峰上下班；啟動紅色預(yù)警時，除錯峰上下班，還可采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》按照“總體措施力度不減、重點措施細(xì)化加強(qiáng)、局部措施優(yōu)化調(diào)整”的原則，進(jìn)行了修訂。按照環(huán)保部要求，新預(yù)案根據(jù)京津冀統(tǒng)一預(yù)警分級的要求，對空氣重污染的預(yù)警分級進(jìn)行了調(diào)整。其中，藍(lán)、黃兩色預(yù)警的啟動條件不變，橙、紅兩色預(yù)警的啟動各自增加了一個“限定條件”，對污染物單日高濃度值提出了要求。
新預(yù)案的另外一個重要變化，是將現(xiàn)行預(yù)案中啟動紅色預(yù)警，中小學(xué)、幼兒園“一刀切”式的停課調(diào)整為“差別化”對待。據(jù)了解，由于北京南北空氣質(zhì)量差異較大，常常南部地區(qū)深陷重度污染時，北部個別地區(qū)卻只是輕度，甚至仍處于良好水平的情況。因此，新預(yù)案綜合考慮地區(qū)空氣質(zhì)量差異、學(xué)校教學(xué)條件以及學(xué)生停課涉及的家長看護(hù)、教學(xué)安排等多方面因素，將統(tǒng)一停課措施調(diào)整為由市、區(qū)教育主管部門根據(jù)屬地實際情況，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園，采取彈性教學(xué)或停課的防護(hù)措施。
另外，對企事業(yè)單位來說，啟動橙色預(yù)警時，可根據(jù)空氣污染實時情況，實行錯峰上下班；啟動紅色預(yù)警時，除錯峰上下班，還可采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
據(jù)了解，紅色、橙色預(yù)警原則上提前24小時發(fā)布，特殊情況至少提前12小時發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測情況及時發(fā)布。
釋疑
北京重污染應(yīng)急預(yù)案為何一直在變？
昨天發(fā)布的新版《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布，已是2012年以來，北京市發(fā)布的第四個空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。為何空氣重污染應(yīng)急預(yù)案如此頻繁地修訂？
北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案幾年來數(shù)次修訂，一方面是伴隨著對重污染天氣過程認(rèn)識的不斷深化、技術(shù)手段的不斷進(jìn)步；另一方面，也是隨著重污染天氣特點的發(fā)展變化、日常治理措施不斷深化進(jìn)行的必要調(diào)整。
王斌表示，在2013年到2015年這段時間，北京的空氣重污染呈現(xiàn)出“持續(xù)時間較長，但峰值濃度不高”的特點，所以在2015年重污染應(yīng)急預(yù)案修訂時，把重污染的持續(xù)時間作為重要指標(biāo)，剔除了在峰值濃度上的要求。而最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，在預(yù)警分級上，又重新對峰值濃度提出了要求。
此外，在預(yù)警措施上，四個版本的預(yù)案可以看到應(yīng)急措施在逐步加嚴(yán)。王斌表示，2012年，應(yīng)急預(yù)案中，首先出臺了對土石方施工的強(qiáng)制限制措施。2013年，應(yīng)急預(yù)案中提出紅色預(yù)警啟動時機(jī)動車單雙號限行。而在今年最新修訂的預(yù)案中，對高污染排放機(jī)動車的限行措施提前至“橙警”，橙色預(yù)警啟動，國Ⅰ、國Ⅱ車率先停駛。
“未來隨著重污染形式、特點的變化，以及日常治理的深入，不排除還將繼續(xù)修訂預(yù)案?！蓖醣蠓Q。（王斌）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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