“商務(wù)部在官網(wǎng)披露文件后，很多消費(fèi)者來咨詢本地的以舊換新政策?！?/p>
近日，在商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動的通知》（以下簡稱《通知》）當(dāng)天，一位接近政府部門的知情人士如是告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
為刺激汽車市場消費(fèi)，《通知》指出，商務(wù)部將在2025年7—12月組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動。記者注意到，這一活動在2023年、2024年已推進(jìn)過，2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動相較于往年出現(xiàn)了一些新的提法，譬如指出要“穩(wěn)妥推進(jìn)高階智能駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用”“擴(kuò)大新能源二手車交易”等。
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹對記者表示，汽車作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。而汽車下鄉(xiāng)意義則更為重大，一方面對縣鄉(xiāng)居民改善生活和生產(chǎn)條件能夠產(chǎn)生較為直接的作用，另一方面也能有效撬動消費(fèi)市場。在他看來，在國家以舊換新政策的支持下，下半年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動的開展，預(yù)計(jì)能帶來百萬級別的銷售增量。這對今年的汽車市場將帶來較為明顯的促進(jìn)作用。
以舊換新仍是重點(diǎn)
近期，關(guān)于以舊換新“國補(bǔ)”暫停的消息引發(fā)汽車市場的騷動。
如果說國家相關(guān)主管部門拋出的“剩余資金將有序下達(dá)”的回應(yīng)讓潛在的消費(fèi)者吃下定心丸，那么《通知》則進(jìn)一步鞏固了市場的消費(fèi)信心。
《通知》指出，各地要認(rèn)真落實(shí)汽車以舊換新政策，在新能源汽車消費(fèi)季活動場地內(nèi)普遍設(shè)置汽車以舊換新專區(qū)，組織推出更多適銷對路新能源車型，更好滿足縣鄉(xiāng)地區(qū)群眾多樣化購車需求?；顒映修k單位和參與主體要加強(qiáng)政策宣傳推廣。
汽車以舊換新補(bǔ)貼政策包括置換補(bǔ)貼和報(bào)廢補(bǔ)貼兩類。其中，2025年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策相較于往年更為友好，擴(kuò)大了報(bào)廢舊車的范圍。
具體來看，其將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍，汽油乘用車注冊登記時間從2011年6月30日前擴(kuò)圍至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用車注冊登記時間從2013年6月30日前擴(kuò)圍至2014年6月30日前，新能源乘用車注冊登記時間從2018年4月30日前擴(kuò)圍至2018年12月31日前。舊車持有時間相關(guān)要求也迎來調(diào)整：消費(fèi)者申請汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動車須在2025年1月8日前登記在本人名下。
從補(bǔ)貼金額來看，2025年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，對報(bào)廢符合條件的國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車的，補(bǔ)貼2萬元；報(bào)廢符合條件的國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車新車的，補(bǔ)貼1.5萬元。
2025年汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，個人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買新能源乘用車的單臺補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車的單臺補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自主合理確定。
以舊換新政策對汽車市場有著明顯的拉動效應(yīng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至5月31日，汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量達(dá)412萬份。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會按照月度節(jié)奏測算，5月以舊換新申請量達(dá)到123萬臺，較4月的109萬臺增長13%。在5月私人家用乘用車零售規(guī)模中，近70%的私人購車用戶是以舊換新的受益者，私人首購用戶降到30%左右。
當(dāng)下，新能源汽車銷量增長的動力正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場轉(zhuǎn)移。在此背景下，今年5月底，包括工業(yè)和信息化部在內(nèi)的五部門聯(lián)合發(fā)布2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動通知并公布車型目錄，新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動啟動。
受訪業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年新能源汽車下鄉(xiāng)車型覆蓋面更廣，不僅涵蓋微型代步、插混越野、新能源商用車及皮卡等多種品類，在車型數(shù)量上也在2024年99款的基礎(chǔ)上增長至124款。此外，部分高價(jià)值車型如特斯拉Model Y和Model 3亦進(jìn)入新能源汽車下鄉(xiāng)名單。下鄉(xiāng)車型目錄的變化，以及以舊換新補(bǔ)貼政策拉動，很有可能將進(jìn)一步激活縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車消費(fèi)市場。
高階智駕、新能源二手車交易被提及
《通知》除了提出要落實(shí)好汽車以舊換新政策外，還特別指出，在2025千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動中，要謀劃開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車專場推介、試駕體驗(yàn)等活動，在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)高階智能駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用。
這一提法與我國智能駕駛汽車滲透率越來越高不無關(guān)系。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年上半年，我國乘用車L2級以上輔助駕駛滲透率已超過55%。中國電動汽車百人會發(fā)布的《汽車智能化發(fā)展報(bào)告（2024）智駕篇》亦顯示，高階智駕已經(jīng)邁過“嘗鮮期”，高速NOA（領(lǐng)航輔助駕駛）、城市NOA等功能正向10萬—20萬元的主流價(jià)格區(qū)間普及，預(yù)計(jì)到2025年年底乘用車NOA滲透率將達(dá)到20%，與2024年上半年相比，提升近一倍。上述報(bào)告顯示，有90%的消費(fèi)者愿意為高階智能駕駛服務(wù)額外付費(fèi)。
不過，在市場快速演進(jìn)的同時，法規(guī)滯后、責(zé)任邊界不清、用戶認(rèn)知不足等問題仍然是制約高階智能駕駛汽車商業(yè)化的關(guān)鍵障礙。在這樣的背景下，商務(wù)部提出了要在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)高階智能駕駛的商業(yè)化。
“國家戰(zhàn)略明確支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，工業(yè)和信息化部正推進(jìn)L3級自動駕駛車型準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。”國融證券在最新發(fā)布的研報(bào)中分析稱，2024年，中國智能駕駛市場規(guī)模已達(dá)4500億元，L2級輔助駕駛滲透率超60%，L3級進(jìn)入規(guī)?；逃迷?。2025年，中國高階智能駕駛（L3及以上）市場規(guī)模預(yù)計(jì)突破550億元，搭載高階智駕的車型銷量或超500萬臺。預(yù)計(jì)到2030年，中國智能駕駛市場規(guī)模將突破2萬億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超5萬億元。
此外，《通知》還指出，要優(yōu)化購買使用環(huán)境。文件指出，支持獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺提升運(yùn)營質(zhì)效，加強(qiáng)新能源在用車檢測平臺推廣應(yīng)用，擴(kuò)大新能源二手車交易。加快縣鄉(xiāng)地區(qū)新能源汽車停車場、充電樁、售后服務(wù)站點(diǎn)、報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，便利群眾交舊換新，解決日常用車后顧之憂。
近年來，盡管新能源車新車銷量持續(xù)增長，但新能源二手車市場交易活躍度明顯遠(yuǎn)不及前者。個中原因在于，受新能源汽車技術(shù)更新?lián)Q代快，電池衰減、檢測和評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及售后服務(wù)體系不完善等因素影響，新能源二手車的保值率較低，流通難度更大。
上述業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》明確提出要擴(kuò)大新能源二手車交易，意味著相關(guān)部門已意識到，要真正激發(fā)新能源消費(fèi)潛力，就必須打通從首購到置換的“閉環(huán)鏈路”。這一政策信號，也將為整車廠、電池服務(wù)商、二手車平臺等生態(tài)參與者帶來新的市場機(jī)會。
一位主營電動汽車充電樁和充電站業(yè)務(wù)的企業(yè)高管在接受記者采訪時表示，在國家政策、資金的引導(dǎo)下，包括云貴川、西北等地縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已陸續(xù)落地?！艾F(xiàn)在一、二線城市的價(jià)格已經(jīng)沒辦法去卷了，我們就去服務(wù)縣域城市，國家也提供相關(guān)政策補(bǔ)貼。而且，一些省會城市的充電樁建設(shè)已經(jīng)飽和，此前這些城市對充電樁企業(yè)建樁是無條件開放支持，現(xiàn)在因?yàn)楣╇娤到y(tǒng)在做電網(wǎng)升級改造，已經(jīng)開始有一些限制，這也加速了我們往縣域市場走。我們現(xiàn)在在縣域市場布局力度反而更大。此外，國家還提供專項(xiàng)貸款和債券等金融工具，支持縣域市場的充電樁建設(shè)?！?/p>
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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