央廣網(wǎng)北京9月26日消息（記者門(mén)庭婷）近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州市提高土地利用效率綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），重點(diǎn)圍繞提升自然資源利用效益、效率、效能、維度、廣度、 深度，提出探索土地管理制度改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、盤(pán)活存量土地資源、挖潛地下空間價(jià)值、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)、推進(jìn)合理有序用海6個(gè)部分、31條具體支持措施。
第一部分是探索土地管理制度改革，一是落實(shí)“創(chuàng)新綠地用地規(guī)模管理模式”要求，鼓勵(lì)成片綠地、開(kāi)敞空間、橋下空間、邊角地，因地制宜打造不同規(guī)格的體育運(yùn)動(dòng)空間，響應(yīng)全面健身需求；二是落實(shí)“開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑”，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)用地“指標(biāo)池”，由市統(tǒng)籌管理，市區(qū)指標(biāo)優(yōu)先自用，富余指標(biāo)允許各區(qū)之間統(tǒng)籌調(diào)劑。
第二部分是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，包括推行多元化彈性供應(yīng)、簡(jiǎn)化彈性出讓定價(jià)機(jī)制、支持供應(yīng)方式動(dòng)態(tài)調(diào)整、允許分期繳納土地出讓金、提高產(chǎn)業(yè)用地用途轉(zhuǎn)換靈活度、支持產(chǎn)業(yè)用地生產(chǎn)服務(wù)功能融合發(fā)展、支持相鄰多宗國(guó)有產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施集中布局，旨在推動(dòng)供應(yīng)方式更加多元、供應(yīng)年限更加彈性、轉(zhuǎn)化機(jī)制更加靈活、價(jià)格設(shè)定更加惠企、不同用途高效整合。
第三部分是盤(pán)活存量土地資源，包括深化產(chǎn)業(yè)用地盤(pán)活利用、允許自持住房轉(zhuǎn)為可售住房、支持存量商辦改建租賃住房、允許自持商辦物業(yè)招商入市、推進(jìn)商辦物業(yè)多功能復(fù)合利用、支持存量建筑臨時(shí)轉(zhuǎn)換使用功能、探索工業(yè)商服等產(chǎn)業(yè)用地的土地使用權(quán)續(xù)期、按需分類(lèi)收回收購(gòu)已供應(yīng)未開(kāi)工商服用地、支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。旨在落實(shí)國(guó)家對(duì)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的部署，助企紓困，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。
第四部分是挖潛地下空間價(jià)值，包括鼓勵(lì)利用存量土地開(kāi)發(fā)地下空間、鼓勵(lì)地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、鼓勵(lì)地下空間互聯(lián)互通、支持軌道地下空間設(shè)置便民設(shè)施、支持優(yōu)化城市地下空間供應(yīng)、支持地下空間單獨(dú)確權(quán)、明確地下空間出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，旨在解決土地立體復(fù)合高效利用難題，提升城市運(yùn)營(yíng)效率和綜合承載力。
第五部分是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)，包括探索多路徑盤(pán)活利用閑置農(nóng)房、有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、面向招商搭建全要素資源平臺(tái)，旨在持續(xù)深化“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商模式，推動(dòng)自然資源與產(chǎn)業(yè)需求高效對(duì)接，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配空間載體。
第六部分是推進(jìn)合理有序用海，包括推進(jìn)合理有序用海、支持歷史圍填海區(qū)域國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”出讓、創(chuàng)新用海審批登記，是結(jié)合實(shí)際用海難點(diǎn)問(wèn)題提出的解決方案。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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