一名用戶在百度搜索中看到一篇“旅游攻略”，欣賞攻略之余注意到，其中包含了聯(lián)系方式，聯(lián)系后發(fā)現(xiàn)，支付200元定金就可以預(yù)訂一次旅游行程?？此票憬輰?shí)惠的一次消費(fèi)，殊不知這背后竟是一個(gè)“黑旅游團(tuán)”。這是近日江蘇省常州市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員查處的一起未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案件。
近期，文化和旅游部持續(xù)開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并公布了兩批指導(dǎo)案例，上述案件是以“網(wǎng)絡(luò)推廣”非法招徠旅游者的典型案例。
常州市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員介紹，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，常州耀佳旅行社通過百度營銷系統(tǒng)，在百度搜索中推廣旅游攻略形式的旅游廣告，內(nèi)容主要是以普通旅游者的口吻介紹云南旅游，攻略中包含旅游參考價(jià)格、具體旅游行程等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了兩位旅游客服的聯(lián)系方式和微信號(hào)。添加這兩個(gè)客服的微信后，客服就會(huì)為旅游者推介具體的旅游線路，提供包價(jià)旅游服務(wù)，旅游者支付200元定金就可以預(yù)訂具體行程。經(jīng)查，該企業(yè)未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，旅游者聯(lián)系該企業(yè)客服人員后，客服人員會(huì)根據(jù)旅游者選擇的不同旅游線路，將旅游者分發(fā)給對(duì)應(yīng)的地接旅行社，地接旅行社再安排導(dǎo)游提供具體旅游服務(wù)。
執(zhí)法人員介紹，此類未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎廣告開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的案件中，當(dāng)事企業(yè)多數(shù)為空殼公司，通過提供虛假信息注冊(cè)百度營銷系統(tǒng)賬號(hào)，發(fā)布含有誘導(dǎo)內(nèi)容的攻略形式旅游廣告。
本案中常州耀佳旅行社在常州地區(qū)沒有實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所，實(shí)際經(jīng)營人梁某長(zhǎng)期生活在溫州，通過互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。當(dāng)事人在注冊(cè)公司時(shí)提供的聯(lián)系地址和聯(lián)系方式均不真實(shí)，這些都大大增加了案件調(diào)查的難度。執(zhí)法人員通過跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，在相關(guān)部門協(xié)助下，鎖定了違法人員信息，并在溫州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)協(xié)助下，找到了實(shí)際經(jīng)營者梁某。常州市文化廣電和旅游局根據(jù)旅游法第九十五條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事企業(yè)處以沒收違法所得、罰款5萬元的行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以罰款5000元的行政處罰。
執(zhí)法人員提醒，該企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)招徠旅游者牟利。這種經(jīng)營模式中，存在多個(gè)“買客賣客”環(huán)節(jié)，旅游者在不知情的情況下可能已經(jīng)被多次轉(zhuǎn)手，游客權(quán)益無法得到保障，該經(jīng)營模式為“不合理低價(jià)游”提供了土壤。
北京第二外國語學(xué)院國際旅游安全中心主任韓玉靈教授分析，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及、上網(wǎng)獲取相關(guān)旅游信息成為常態(tài)的背景下，本案當(dāng)事企業(yè)所采取的違法經(jīng)營模式具有欺騙性和典型性。類似案件的共同點(diǎn)是，未按法律規(guī)定取得經(jīng)營許可、提供虛假信息注冊(cè)系統(tǒng)賬號(hào)、發(fā)布有誘導(dǎo)內(nèi)容的旅游廣告、沒有實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所等。旅游者在“買客賣客”的環(huán)節(jié)中被多次轉(zhuǎn)手，不僅旅游品質(zhì)無法得到保障，旅游者維權(quán)、執(zhí)法部門調(diào)查取證查處違法行為的難度都較大。
韓玉靈提醒大眾，我國與世界其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均對(duì)旅行社實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，2013年出臺(tái)的旅游法進(jìn)一步確立了在我國實(shí)施多年、行之有效的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度。廣大旅游者參加旅游活動(dòng)，要查看其經(jīng)營許可和工商登記，確認(rèn)其是否具有合法資質(zhì)；要簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，樹立正確的消費(fèi)觀，與執(zhí)法部門共筑阻斷違法侵權(quán)行為的防火墻。 來源：《中國旅游報(bào)》
（責(zé)任編輯：梁艷）
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