“通過！”5月30日，省十三屆人大常委會第十一次會議，《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）高票通過。這是省人大常委會首次自主起草的經(jīng)濟類創(chuàng)制性法規(guī)，以地方立法的方式固化我省試點企業(yè)投資項目承諾制改革形成的經(jīng)驗做法。《規(guī)定》一出臺，便引發(fā)社會廣泛關注。
一個投資項目在報建階段，從立項后到開工前，涉及28項審批事項、14個主管部門，企業(yè)跑斷腿、磨破嘴，這些都曾影響我省的投資活力。2017年，按照試點先行、逐步推廣的總體思路，省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心，直面問題，刀刃向內(nèi)，在全國率先全省域開展承諾制改革，對項目報建審批管理開始了一場系統(tǒng)性革命。兩年時間，碩果累累。如今，企業(yè)自行辦理事項縮減約80%，項目從立項到開工時間平均縮短一半以上，原本由企業(yè)承擔的14項政府服務事項費用納入了財政預算。承諾制改革的火熱推進，成功撬動了我省其他領域的改革快速向縱深發(fā)展，三晉大地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、沃土。
全面深化改革和全面依法治國如“鳥之兩翼、車之兩輪”。改革的經(jīng)驗做法和成果需要在立法的層面上予以確認，加以固化、提升和拓展。另一方面，改革熱潮和強勁態(tài)勢也帶來一些深層次矛盾和問題，一些不同主張和利益關系，迫切需要通過立法協(xié)調(diào)；一些體制機制障礙、堵點難點問題，迫切需要在立法層面“拔釘清障”。將改革推向縱深并取得實效，離不開立法的保駕護航。作為一部創(chuàng)制性法規(guī)，此次通過的《規(guī)定》是我省立法主動適應改革的具體行動，使企業(yè)投資項目承諾制改革沿著法治軌道前行，并為全國提供了一個可借鑒可參考的制度文本。
記者手記
我省的經(jīng)濟發(fā)展曾因煤而興，問題也伴煤而生。過去幾年，走過了很不平凡的歷程。省第十一次黨代會明確指出，“無論煤價如何變化，決不動搖轉型決心，必須徹底丟掉幻想，堅定不移走上轉型之路”。處于“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業(yè)新局面的關鍵時期，面對歷史賦予我們的使命和責任，必須加快改革立法的趕考和補課進程，鞏固改革成果、破除改革障礙、解決改革的難點、堵點、痛點，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接、相適應，以法治的方式推動我省堅定不移走上轉型發(fā)展之路。
改革永無止境，改革立法永遠在路上。落實全面深化改革，既要有將改革進行到底的決心和氣魄，也離不開法治的保駕護航。我們應當繼續(xù)總結改革創(chuàng)新成果，把頂層設計同探索實踐更好地結合起來，在加快“趕考”中“補考”，讓我省改革立法蹄疾步穩(wěn)，結出豐碩成果，奏響我省改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展的新樂章。
本報記者 楊文俊
（責任編輯：李冬梅）
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