春夏之交的五月，三晉大地活力迸發(fā)，激情涌動(dòng)。27日至30日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局組織中央媒體記者團(tuán)來晉，就我省通過地方立法保障和促進(jìn)改革有關(guān)情況進(jìn)行集中采訪。這是全國(guó)人大常委會(huì)組織央媒記者團(tuán)赴地方集中采訪地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年宣傳活動(dòng)的首站。
4天時(shí)間，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等9家中央主要新聞媒體，以及山西日?qǐng)?bào)、山西廣播電視臺(tái)等省內(nèi)主要媒體的20余位記者，全程參加省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，采訪部分組成人員和列席代表，深入綜改示范區(qū)、晉中市，用自己的獨(dú)特視角、生花妙筆和新聞智慧，展現(xiàn)出我省改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新形象。
“這次采訪活動(dòng)感觸最深的是山西的承諾制改革?！敝袊?guó)日?qǐng)?bào)記者孫瑞生常駐山西工作，對(duì)我省企業(yè)投資活力的變化有深刻體會(huì)。“過去項(xiàng)目報(bào)建審批涉及部門多、事項(xiàng)繁、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，如今山西的營(yíng)商環(huán)境大為改觀?！睂O瑞生對(duì)改革成果如數(shù)家珍：企業(yè)自行辦理事項(xiàng)縮減約80%、項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間平均縮短一半以上、原本由企業(yè)承擔(dān)的14項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)費(fèi)用納入了財(cái)政預(yù)算、企業(yè)制度性交易成本大幅下降……
承諾制改革是此次主題采訪活動(dòng)的切入點(diǎn)，記者們將更多的目光聚焦到一線，邊調(diào)研、邊提問、邊記錄，紛紛為山西的改革立法點(diǎn)贊，力求多角度全方位展示山西成績(jī)，講好山西故事，傳播山西經(jīng)驗(yàn)。
“山西智慧科技城項(xiàng)目是金科在全國(guó)16個(gè)園區(qū)項(xiàng)目中建設(shè)速度最快的，3個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)工到開園招商，這是過去想都不敢想的?！痹跁x中市金科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，記者們將公司總經(jīng)理劉興春圍住，從簽約時(shí)間、拿地流程，到政府如何統(tǒng)一服務(wù)，監(jiān)管措施是否到位，詳細(xì)詢問，認(rèn)真記錄?！吧轿鳜F(xiàn)在不僅有好風(fēng)光，還唱響了一曲‘人說山西好環(huán)境’，這種改革創(chuàng)新的精氣神讓我敬佩?！惫饷魅?qǐng)?bào)記者劉華東告訴記者，在他看來，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制在山西有很好的“培植土壤”，承諾制改革入法，必然會(huì)對(duì)山西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極作用。
5月30日，在省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》高票通過。這是省人大常委會(huì)首次自主起草的經(jīng)濟(jì)類創(chuàng)制性法規(guī)，以地方立法的方式，將我省試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革形成的經(jīng)驗(yàn)做法加以提升。
“將法治貫穿于改革全過程，改革與法治同步推進(jìn)，山西加快了改革立法的趕考和補(bǔ)考進(jìn)程?！崩玫诙稳w會(huì)議的休息時(shí)間，人民日?qǐng)?bào)政文部記者倪弋連續(xù)采訪了山西天元綠環(huán)科技有限公司總經(jīng)理李鶴等3家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。“在和他們交流中，我感受到企業(yè)對(duì)規(guī)定出臺(tái)的期盼，對(duì)以法治力量推進(jìn)改革成果的認(rèn)可。規(guī)定的出臺(tái)使企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革沿著法治軌道前行，為全國(guó)提供了一個(gè)可借鑒可參考的制度文本。”倪弋說。
幾天來，采訪團(tuán)調(diào)研密度大、強(qiáng)度高。在連續(xù)走訪企業(yè)、聽取相關(guān)部門匯報(bào)后，中國(guó)新聞社記者梁曉輝把目光聚焦到《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》的“山西經(jīng)驗(yàn)”上。梁曉輝從專業(yè)的角度，對(duì)規(guī)定中的“三要素”“四統(tǒng)一”、改革施工圖審查機(jī)制和工作失誤免責(zé)等相關(guān)制度化創(chuàng)新條款做了細(xì)致的功課，“我很贊同規(guī)定中關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)置，這樣既符合法律精神，又消除了改革者的顧慮，營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的改革氛圍，為全國(guó)的行政審批制度改革提供了可復(fù)制、可推廣的參考樣本?！?/p>
法制日?qǐng)?bào)記者朱寧寧一直關(guān)注著我省的改革立法情況，在改革立法情況通報(bào)會(huì)上，朱寧寧開門見山，直接入題，就我省“1+X”改革立法思路提問省人大常委會(huì)法工委副主任段寶燕，得到了細(xì)致耐心的回答。她頗有感觸地說：“山西推動(dòng)改革立法破障前行，立良法、保善治，體現(xiàn)出對(duì)人民利益盡責(zé)、對(duì)山西發(fā)展盡力、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。山西做的事意義不僅局限在省內(nèi)，很多舉措都極具創(chuàng)造性、前瞻性，我們?yōu)樯轿鞲母锪⒎ǘ鴣?，為山西改革立法點(diǎn)贊?！?/p>
本報(bào)記者 楊文俊
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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