本報記者 司麗瓊
全力拼經(jīng)濟，優(yōu)化營商環(huán)境是關鍵。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了科學的理論指引與實踐指導。剛剛過去的一年，我市以構建人民滿意的營商環(huán)境為目標，以實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動和經(jīng)營主體提升年活動為牽引，讓經(jīng)營主體政策“直享”、求助“有門”、發(fā)展“有路”、解困“有效”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
數(shù)據(jù)最有說服力。
2023年，全市經(jīng)營主體總量達到29.66萬戶；千人擁有企業(yè)24.83戶，同比提升23.92%；新增經(jīng)營主體中企業(yè)和涉稅經(jīng)營主體占比分別為33.23%和68.27%……
一個個數(shù)據(jù)濃縮了我市以一流營商環(huán)境推動高質量發(fā)展的良好狀況，凝聚著全市上下干部群眾團結奮斗、真抓實干的智慧和汗水。
堅持高位推進，高標準建設，領航發(fā)展方向
一直以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進高質量發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略之舉。
堅持高位推動，強化頂層設計。成立市委書記、市長任雙組長的營商環(huán)境等14個專項領導小組，組建經(jīng)營主體培育和發(fā)展等7個工作專班，成立小組和專班數(shù)創(chuàng)歷年之最。2023年共出臺涉及營商環(huán)境領域的各類政策文件170余份，進一步完善了制度建設。市委、市政府主要領導全年深入基層一線調研營商環(huán)境44次，主持召開58次各類會議研究營商環(huán)境優(yōu)化工作，特別是市領導包辦解決“兩不一欠”問題，化解率全省第一。
堅持高標準建設，壓實工作舉措。開展普法示范創(chuàng)建，2023年開展法治講座300余次，開展主題文藝巡演33場，15余萬群眾在娛樂中受到法治教育。提升能力本領，開展省外重點高校聯(lián)合培訓班42個班次、省內培訓班48個班次。優(yōu)化考評體系，對各縣（市、區(qū)）落實營商環(huán)境指標情況按季度進行考核。
堅持齊抓共管，營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。市人大常委會舉行優(yōu)化營商環(huán)境建設專題詢問會，從社會信用體系建設等8個方面現(xiàn)場詢問，強化人大監(jiān)督工作實效；市政協(xié)舉行“加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”專題協(xié)商議政，找準與先進地區(qū)的差距，對標一流建言資政。省主題教育督導組參加市直機關優(yōu)化營商環(huán)境調研成果交流會，形成8個典型經(jīng)驗，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展問題23條。
堅持改革破局，對標一流，破解發(fā)展難題
忻州市“以小切口微改革破題高質量發(fā)展”入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單；“首貸續(xù)貸服務中心全力拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本助力企業(yè)發(fā)展”入選國家發(fā)改委“信易+”典型案例；“破除‘數(shù)據(jù)壁壘’，運用大數(shù)據(jù)‘征信+’為經(jīng)營主體提供精準便利融資服務”入選全省第一批創(chuàng)新示范案例。2023年，我市以改革破局，全面落實《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》《復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措》，其中全國推廣的14項舉措取得重大進展，非試點地區(qū)可參考借鑒的12項舉措取得較大進展。
圍繞“兩個全面”，著力打造公平公正的法治環(huán)境。全面推進法治政府建設，嚴格落實政府部門會前學法制度。全面落實招標計劃提前發(fā)布制度，在全省率先開展工程建設項目提前公開發(fā)布招標計劃試點工作，增加30天以上的公示時間，讓更多的市場主體參與招投標。
工作人員耐心細致為群眾服務
開展政務服務鞏固提升行動，著力打造高效便捷的政務環(huán)境。提升政務服務水平，推動“一業(yè)一證”改革，編制全市統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可實施規(guī)范，通過“雙線”申請、并聯(lián)審批，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、無差別“一證準營”，共發(fā)放400余張行業(yè)綜合許可證，內含2348張各類許可證。
開展專項整治行動，著力打造誠實守信的信用環(huán)境。率先完成省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查反饋問題整改，得到了省政府主要領導的肯定，經(jīng)驗做法下發(fā)全省借鑒。全力解決“兩不一欠”問題，共解決“兩不”問題104個，化解拖欠中小企業(yè)賬款11.79億元，在全省率先開展創(chuàng)建“全兌現(xiàn)、無拖欠”示范區(qū)活動，消除企業(yè)后顧之憂。
普惠公共服務，著力打造開放開明的人文環(huán)境。提升公共服務效能，實施死亡證明、親屬關系證明事項告知承諾制，為特殊群體提供上門登記服務。擴大異地就醫(yī)定點醫(yī)藥機構范圍，推進異地就醫(yī)直接結算，實現(xiàn)與太原、陽泉、晉中、呂梁就醫(yī)購藥免轉診（備案）服務。拓展公共服務鏈條，推出機動車業(yè)務8項便民舉措，“流動車管所”上門服務155次，為1.36萬余名群眾辦理駕駛證換證、信息變更等車駕管業(yè)務。
推進資源集聚，著力打造優(yōu)質完善的要素保障環(huán)境。全力拓寬企業(yè)融資渠道，忻州市首貸服務中心和綜合金融服務中心累計對接10264戶企業(yè)，實現(xiàn)首貸金額11.98億元。強化項目用地保障，全市省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部實行“標準地”出讓，出讓數(shù)量全省第二。
堅持服務和培育，量質齊升，提振發(fā)展信心
過去一年，我市圍繞經(jīng)營主體六大提升行動靶向發(fā)力，真金白銀“加速”專業(yè)鎮(zhèn)培育，經(jīng)營主體結構不斷優(yōu)化，質量效益穩(wěn)步提升，交出了一份亮眼的成績單。
高位統(tǒng)籌，錨定目標抓落實。統(tǒng)籌全市各部門對照48條、78條細化工作舉措，強化責任落實。全市千人擁有企業(yè)數(shù)、新增經(jīng)營主體中企業(yè)和涉稅主體占比等主要指標較2022年提升25%以上，全市企業(yè)對GDP增長及稅收、就業(yè)增加的貢獻率不斷攀升。
聚焦提升，強化培育見成效。2023年，我市“個轉企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、科技型企業(yè)培育等預期指標完成率達到120%以上?！笆笃脚_”集聚市場主體約1.5萬戶左右。在全省范圍內率先印發(fā)出臺市級專項資金管理辦法，市級層面拿出1億元專項資金，采取“年初預撥、年中調度、年末清算”資金支持方式，支持首批重點專業(yè)鎮(zhèn)做大做強。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，支持蔬菜、牛羊、黃酒、雜糧等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已驗收50個項目，兌現(xiàn)獎補資金843.792萬元。
靠前服務，精準滴灌惠主體。組織召開全市企業(yè)家座談會，企業(yè)家代表圍繞專業(yè)鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)布局、文旅融合、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等提出意見建議。全面推廣應用涉企政策“一站式”綜合服務平臺，發(fā)布涉企政策479條，已上架申報事項22項，實現(xiàn)獎補資金線上申領“破零”。開設涵蓋企業(yè)發(fā)展全過程各項要素服務保障措施的“政策開講啦”專欄25期。落實組合式稅費支持政策，設立企業(yè)信用保證基金1.3億元，為中小微企業(yè)等提供增信服務；引導政府性融資擔保機構降費讓利，平均融資擔保綜合費率降低至0.5%以下。
堅持自主創(chuàng)新，服務為民，集聚發(fā)展力量
“創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運?！绷暯娇倳浀倪@一論述，深刻闡明了改革創(chuàng)新的重要意義。讓“近者悅”，讓“遠者來”。我市緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境，大膽改革創(chuàng)新，全力為企業(yè)群眾提供貼心優(yōu)質高效的服務，打出一系列“組合拳”。
打造“手續(xù)等項目”忻州品牌。創(chuàng)新改革思維，推動行政審批從“依申請辦理”向“依申請辦理和主動服務并行”轉變，逐步實現(xiàn)“項目等手續(xù)”向“手續(xù)等項目”的轉變，解決項目建設審批法定時間長、項目落地效率低等問題。開展審批系統(tǒng)全員業(yè)務大培訓，培育專業(yè)化、標準化、規(guī)范化的全員審批隊伍和代辦隊伍，為打造“手續(xù)等項目”忻州品牌奠定堅實基礎。
探索開展經(jīng)營主體全生命周期服務。組建經(jīng)營主體開辦、投資項目、社會保障、納稅、金融服務和首貸、人才、惠企政策、技術保障、屬地服務等9個服務專班，劃分開辦、準營、投資建設、運營、退出等5個服務階段，創(chuàng)新市場主體“休眠”管理制度，全流程全周期服務經(jīng)營主體。
強化審管聯(lián)動，高質量服務企業(yè)。認真落實審管銜接的相關規(guī)定和要求，結合工作實際，將《山西省一枚印章管審批條例》中審批辦結后一次信息推送完善為“三推送”或“雙推送”（三推送：正常審批件為受理、審核、辦結三推送；雙推送：辦件為受理、辦結雙推送），所有審批資料同步推送至監(jiān)管部門，實現(xiàn)了部門間審管的有效聯(lián)動，更好地為企業(yè)服務。
改革開放不停頓，優(yōu)化營商環(huán)境不止步。在政務服務改革迭代升級進程中，我市將堅持問題導向補短板強弱項，強化創(chuàng)新思維破難關解難題，全面推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。未來，忻州的營商環(huán)境還將更好，高質量發(fā)展的動能將更加澎湃。
（責任編輯：梁艷）
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