2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全市經濟社會發(fā)展積蓄力量、砥礪奮進的一年。面對異常復雜的經濟形勢和多重困難交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，千方百計穩(wěn)增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段，高質量發(fā)展扎實推進，全方位轉型態(tài)勢強勁，社會大局穩(wěn)定有序，全市經濟社會發(fā)展取得新進步。
經濟社會發(fā)展取得新進步
經濟運行穩(wěn)中有進、回升向好
● 地區(qū)生產總值達到1443.6億元
● 規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3%
● 服務業(yè)增加值增長3.4%
地區(qū)生產總值達到1443.6億元，增長3%，前三個季度分別增長-4.2%、1.0%、1.6%，全年呈現(xiàn)前低、中穩(wěn)、后升態(tài)勢；規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3%，較前三季度分別回升17.4、4和3.2個百分點，逐步收窄、穩(wěn)定向好。服務業(yè)增加值增長3.4%，重點監(jiān)測景區(qū)接待人數(shù)、門票收入分別增長88.68%和154.57%，提振了我們接續(xù)推進經濟行穩(wěn)致遠的堅定信心。
轉型升級聚鏈成群、特色鮮明
● 凈增省級產業(yè)鏈鏈上企業(yè)13家，數(shù)量居全省第一
● 2個省級專業(yè)鎮(zhèn)提標提質
● 7個市級專業(yè)鎮(zhèn)擴模增效
先進制造業(yè)加速發(fā)展，產業(yè)鏈和專業(yè)鎮(zhèn)兩大引擎同步發(fā)力，金宇科林獲評省級廢棄資源綜合利用產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，云海鎂業(yè)等3家企業(yè)認定為省級重點產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)。凈增省級產業(yè)鏈鏈上企業(yè)13家，數(shù)量居全省第一。2個省級專業(yè)鎮(zhèn)提標提質，產值和增速均超過省定目標；7個市級專業(yè)鎮(zhèn)擴模增效，產業(yè)集聚集群效應充分彰顯，推動高質量發(fā)展的支撐能力不斷提升。
穩(wěn)產保供堅實有力、全新突破
● 原煤產量突破1.4億噸
● 發(fā)電量574.6億千瓦時
● 電力總裝機達到1800.19萬千瓦
原煤產量突破1.4億噸，增長2.03%；發(fā)電量574.6億千瓦時，外送電量占比70.1%。電力總裝機達到1800.19萬千瓦，新能源和清潔能源裝機突破千萬千瓦，位居全省第一。在煤炭市場波動較大、大宗工業(yè)產品價格下跌的形勢之下，我們堅定扛起扛牢穩(wěn)產保供政治責任，在全省保障國家能源安全中作出了忻州貢獻。
鄉(xiāng)村振興生機勃發(fā)、亮點紛呈
● 糧食播種面積645.67萬畝，總產量40.63億斤
● 新增綠色食品和有機農產品認證237個
農業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，糧食播種面積645.67萬畝，總產量40.63億斤，總產單產均創(chuàng)歷史新高。2個綠色食品、有機農產品入選“全國名特優(yōu)新農產品”名錄。新增綠色食品和有機農產品認證237個。庭院經濟、鄉(xiāng)村工匠等工作特色鮮明，獲得國省一致認可。全國鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技能比賽暨鄉(xiāng)村工匠遴選分類項目（山西）座談會在忻州舉辦。鄉(xiāng)村振興走深走實，正在向“農業(yè)強、農村美、農民富”目標闊步邁進。
生態(tài)環(huán)保全面加強、持續(xù)改善
● 黃河流域“清廢行動”累計清運固體廢棄物10萬余噸
● 22個重點企業(yè)建設用地土壤安全利用率達100%
PM10、一氧化碳平均濃度優(yōu)于全省平均水平，臭氧同比改善率居全省第一，地表水環(huán)境質量排全省第二。黃河流域“清廢行動”累計清運固體廢棄物10萬余噸。22個重點企業(yè)建設用地土壤安全利用率達100%。營造林56.8萬畝。五臺、靜樂、繁峙3個縣入選全國節(jié)水型社會達標縣。
民生福祉加力提質、有感有得
● 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成年度任務111.05%
● 脫貧人口人均純收入達到15121元
● 680戶居民實現(xiàn)“交房即領證”
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成年度任務111.05%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速1.5和6.3個百分點。脫貧人口人均純收入達到15121元，高于農村居民人均可支配收入2213元。低保、特困供養(yǎng)人員保障標準每人每月分別提高30元和39元?；A教育教學質量位居全省第一方陣，高考、中考取得歷史最好成績?！胺孔C同交”改革全面推行，680戶居民實現(xiàn)“交房即領證”。省政府確定的12件民生實事、17項民生政策提標擴面落實到位，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強。
高質量發(fā)展見行見效
調整優(yōu)化產業(yè)結構 轉型發(fā)展勢頭強勁
● 傳統(tǒng)能源產業(yè)加快升級
● 新能源和清潔能源產業(yè)全面發(fā)力
● 鐵礦企業(yè)整治整合重組啟動實施
● 新型工業(yè)化步伐堅實有力
● 數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展
● 文旅產業(yè)提質升級
● 煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用水平不斷提升，累計建成智能化煤礦7座、智能化采掘工作面83處，煤炭先進產能占比84.4%，位居全省第一。
● 總裝機326萬千瓦的27個風電和光伏發(fā)電項目加快推進，其中19個開工項目完成投資54.55億元。三峽靜樂25萬千瓦等3個光伏發(fā)電項目實現(xiàn)當年開工、序時并網。
● 資源儲量核查評估、采空區(qū)調查摸底、安全生產監(jiān)管及整合主體甄選等基礎工作全面推進。
● 高端裝備制造業(yè)增加值增長29.6%。
● 新一代信息技術產業(yè)增加值增長34.5%。累計建成5G基站6328座。
● 旅游景區(qū)“1+4”梯次打造培育計劃深入實施。
推進政策轉化落地 發(fā)展后勁不斷增強
爭取均衡性轉移支付資金111.7億元，增長7.7%；爭取中央預算內資金14.29億元，發(fā)行地方政府專項債券61.1億元。
● 政策舉措精準有力
● 有效投資持續(xù)擴大
● 消費潛力不斷釋放
● 在全省率先出臺《專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項資金使用管理辦法》，市級財政安排專項資金1億元支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展壯大。房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展“36+9”條措施精準落實，發(fā)放購房補貼資金9759萬元，惠及購房居民4734戶，商品房銷售面積和銷售額分別增長20.4%、26.7%。
● 重點工程項目建設投資占固定資產投資54%。71個省級重點工程項目完成投資228.9億元、95個市級重點工程項目完成投資116億元，均超額完成年度投資任務。
● 社會消費品零售總額增長2.8%。新能源汽車、限上商品網絡零售額分別增加47.8%和15.6%。新增外貿出口實績企業(yè)9家，外貿進出口總額增長5.5%，增幅排名全省第二。
加大融通聯(lián)動力度 協(xié)調發(fā)展縱深推進
● 城鄉(xiāng)貫通融合有力有序，特優(yōu)農業(yè)加快發(fā)展
● 城鄉(xiāng)面貌日新月異
● 中心城區(qū)基礎設施持續(xù)完善
● 區(qū)域外向聯(lián)動廣泛深入，互聯(lián)互通更加緊密
● 招商合作不斷深化
● 新建有機旱作農業(yè)基地8.9萬畝。雜糧種植面積319萬畝。新增地理標志證明商標4個，總量居全省第三。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到96家。
● 在全省率先開展市縣鄉(xiāng)三級集成創(chuàng)衛(wèi)，國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城數(shù)量排全省第一、居全國前列。
● 改造老舊燃氣管網49.4公里，新增集中供熱面積124.69萬平方米、綠地面積63.15萬平方米。新改建口袋公園3個。編制完成秀容新城核心區(qū)控制性規(guī)劃及15個專項規(guī)劃，先行示范區(qū)用地征遷全面啟動。牧馬河生態(tài)公園建成開園。
● 五臺山機場新開航線7條，直飛城市增至21個。雄忻、集大原高鐵建設項目有序推進。
● 與保定市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進忻保雄綠色能源廊道建設。全年簽約項目172個，總金額1289.4億元。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新 發(fā)展活力充分激發(fā)
● 國資國企改革穩(wěn)妥推進
● 金融服務保障有力
● 創(chuàng)新驅動多點發(fā)力
● 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
● 市五交化公司完成改制，市潤錦機械設備公司、原平鑫達汽車修配廠破產程序終結。市國資國企在線監(jiān)管平臺投運。
● 金融機構增量貸存比94.64%?！罢餍舉貸”成為全省首款征信貸款專項產品。
● 開展“雙招雙引”系列活動，柔性引進各類高層次人才1271名，掛牌博士工作（服務）站、教授工作站43個。新認定省級企業(yè)技術中心4家。忻州市“科創(chuàng)驛站”正式揭牌。
● 市場主體登記注冊“半日結”率達93.9%。經營主體數(shù)量29.66萬戶，凈增6.04%?！罢卟粌冬F(xiàn)”問題化解率96.05%。“以小切口微改革破題高質量發(fā)展”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
提升服務保障水平 社會大局平穩(wěn)有序
● 公共服務保障投入持續(xù)加大
● 生態(tài)環(huán)境修復治理全面加強
● 安全發(fā)展保障水平持續(xù)提升
● 市級財政支出82%用于民生，同比增長5.2%。市人民醫(yī)院通過三級甲等醫(yī)院現(xiàn)場復審。新建改造公辦幼兒園6所、寄宿制學校47所。提前完成農村危房改造任務598戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準增加30元，達到640元。
● 完成城鄉(xiāng)清潔取暖改造21.8萬戶，達到年度目標任務104.01%。黃河流域水土保持綜合治理持續(xù)加強，“一泓清水入黃河”工程項目穩(wěn)步推進。
● 始終把國省安全生產專項檢查和入駐督導作為改進政府工作的難得機會，安全生產形勢穩(wěn)定向好。生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.34%、9.04%。
堅持依法為民履職 政府建設全面加強
● 數(shù)字政府加快建設
● 政務公開全面推進
● 從嚴落實黨風廉政建設責任制
● 824項政府服務事項實現(xiàn)“掌上辦”，30項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦。政務服務提質增效，“13710”省級交辦事項辦結率96.69%、市級督辦事項辦結率94.70%；政務服務便民熱線接收事項辦結率100%。
● 法治忻州、法治政府、法治社會建設一體推進，省級法治建設示范市創(chuàng)建工作進入全省第一方陣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方監(jiān)督，高質量辦結市人大代表建議210件、市政協(xié)提案394件。
● 持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，清廉政府建設縱深推進。堅持開源節(jié)流、節(jié)用裕民，市本級“三公”經費實際支出占預算安排72.58%。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實中央及省委經濟工作會議精神，認真學習貫徹全國、全省兩會精神，按照市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握堅持高質量發(fā)展這一新時代的硬道理，持續(xù)引深、創(chuàng)造性落實市委“一個牽引、六大突破”總體部署，持續(xù)推動“產業(yè)、開放、創(chuàng)新、城市、改革、市場、安全”七大能級同步躍升，重點在“加快前瞻布局，筑牢增長基石，壯大產業(yè)動能，防范化解風險，兜住民生底線”五個方面實現(xiàn)更大突破、取得更大作為，努力實現(xiàn)經濟運行整體好轉，推動中國式現(xiàn)代化“忻州實踐”邁出堅實步伐。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標
地區(qū)生產總值增長5%以上
固定資產投資增長10%以上
社會消費品零售總額增長5.5%左右
進出口總額增長5%
一般公共預算收入增長3%
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增長6.5%以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬人
居民消費價格漲幅3%左右
全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
加強黨的領導，強化政治建設。
堅持依法行政，強化法治建設。
倡導真抓實干，強化效能建設。
嚴格紀律規(guī)矩，強化廉政建設。
勇于擔當作為，強化作風建設。
2024年重點工作安排
（一）堅持提質量和增效益并重，鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢
突出項目建設，擴大有效投資。攻堅重點項目建設。實施省級重點工程項目63個，總投資1309.1億元，年度計劃投資231.93億元；實施市級重點工程項目95個，總投資515.09億元，年度計劃投資106.64億元。強化要素保障服務。爭取更多政策性資金支持，引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度，開展項目前期手續(xù)集中攻堅行動，推進新建項目盡早開工。激發(fā)民間投資活力。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道，開展“兩不一欠”問題專項行動，維護民營企業(yè)合法權益。
釋放消費潛能，提升服務效能。落實國省促進消費政策，提振大宗消費。積極發(fā)展新型消費，培育新消費增長點。全面開展放心消費行動。招引建設運營一批高品質酒店，引領住餐業(yè)消費升級。支持本土服務業(yè)企業(yè)提升品質、做大做強。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，全面提升服務品質。創(chuàng)新發(fā)展“夜經濟”“地攤經濟”，打造更多消費場景。培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進生產性服務業(yè)與關聯(lián)產業(yè)互動融合。完善縣域商業(yè)流通體系，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、農產品商品化處理設施。推進農村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。精準支持剛性和改善性住房需求，推動新建商品房項目實現(xiàn)“房證同交”常態(tài)化。
擴大規(guī)模體量，培育特色外貿。推動外貿空白縣“破零”。推進內外貿產品同線同標同質，擴大優(yōu)勢產品出口規(guī)模。大力發(fā)展開放型經濟，倒逼產業(yè)轉型升級。鼓勵支持具有進出口潛力的企業(yè)發(fā)展跨境電子商務等新業(yè)態(tài)。
（二）堅持轉方式和調結構并舉，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動煤炭產業(yè)擴量提質。推動電力產業(yè)擴模增效。推進煤電、新能源和清潔能源發(fā)電一體化發(fā)展。推進新型工業(yè)化。深化技術創(chuàng)新和綠色轉型，全面推動優(yōu)勢新型特色制造業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大。推動涉鐵產業(yè)整合提升。
做大做強數(shù)字經濟。加快工業(yè)數(shù)字化轉型，推進實體經濟與數(shù)字經濟深度融合。提升太忻數(shù)據流量谷運營水平，謀劃建設數(shù)據公共服務平臺，形成多功能大數(shù)據中心。推進5G網絡建設和應用創(chuàng)新。緊盯數(shù)字內容和產品大市場，鼓勵支持直播、短視頻等產業(yè)蓬勃發(fā)展。
統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。加快前沿技術研發(fā)和推廣應用，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長力和成長性。全面推進新興產業(yè)壯大成勢。做精做專潛力產業(yè)。前瞻布局未來產業(yè)，加快培育新質生產力。
全面提升產業(yè)綜合承載能力。全力鍛造重點產業(yè)鏈，加大“鏈主”“鏈核”企業(yè)培育力度。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)。推進開發(fā)區(qū)升級提質。
加快推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展。積極實施“管委會+景區(qū)公司”改革。開展旅游資源普查，挖掘未開發(fā)資源，系統(tǒng)推進全域旅游發(fā)展。開展旅游服務質量提升行動。精心打造一批彰顯忻州地域特色的溫泉、民宿等優(yōu)質旅游產品，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
（三）加強貫通融合和協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
加快推進鄉(xiāng)村全面振興。夯實糧食安全根基。糧食播種面積穩(wěn)定在644.83萬畝、產量不低于40.83億斤。落實落細耕地占補平衡政策，完成12.81萬畝國家發(fā)改委增發(fā)國債高標準農田建設項目。實施農業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。開展設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快標準化生產示范園創(chuàng)建。培育壯大農產品精深加工龍頭企業(yè)。強化農業(yè)科技創(chuàng)新。打造品牌農產品。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經驗，建設精品示范村30個以上、提檔升級村260個左右。開展農村人居環(huán)境整治。完善新時代“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”成果。
扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。完善基本公共服務體系，促進縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。深化強城興業(yè)，推進產業(yè)配套等基礎設施建設，提升縣城綜合承載能力。開展城市更新行動，系統(tǒng)推進海綿城市建設，加快智慧城市建設。推進完整居住社區(qū)建設試點，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設。積極推動縣域青年發(fā)展型城市建設。加大園林綠化、市政道路、便民市場和公園廣場建設管理維護力度，加快把忻州打造成有特色有魅力有品質、生產生活性價比最優(yōu)精品城市。
聯(lián)動推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內生動力，不斷增強聯(lián)動發(fā)展的實踐成效。在外向聯(lián)動中深度融入，堅持“南融、東進、西引、北聯(lián)”開放發(fā)展戰(zhàn)略，深度對重點區(qū)域整合優(yōu)勢，有效承接產業(yè)轉移、深化產業(yè)協(xié)作，加快構建區(qū)域一體化和高質量協(xié)調發(fā)展新格局。在橫向聯(lián)動中整體推進，堅持把發(fā)揮比較優(yōu)勢與提升支撐能力結合起來，統(tǒng)籌布局，分類引導，不斷壯大縣域經濟綜合實力。在縱向聯(lián)動中貫通融合，圍繞全市發(fā)展大局，加強市縣聯(lián)動，全面提升承上啟下、貫通銜接的整體效能。主動跟進新形勢新任務，細化區(qū)域功能定位，適時調整優(yōu)化事關全局的各類專項規(guī)劃，為經濟社會發(fā)展提供科學支撐。
（四）深化重點改革和對外開放，激發(fā)高質量發(fā)展動力活力
深化國資國企改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。圍繞提高核心競爭力、增強核心功能，建設現(xiàn)代化新國企。優(yōu)化國有經濟布局，盤活市屬國有企業(yè)閑置資源。建立完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制，增強國有企業(yè)市場競爭力。健全國資監(jiān)管體制，促進國有資產保值增值。完善國有資本經營預算制度，健全收支管理，提升資金效能。妥善解決困難職工基本生活問題。
統(tǒng)籌推進財稅金融改革。深化市縣財政體制改革。嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統(tǒng)籌力度，強化重大戰(zhàn)略、重點任務資金保障，兜牢“三?！钡拙€。鞏固拓展政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革成果，在紓困惠企、穩(wěn)定經濟運行方面發(fā)揮更大作用。用好“合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍”系列政策，促進財政金融協(xié)調聯(lián)動；依托“首貸續(xù)貸中心”和“忻州綜合金融服務平臺”，優(yōu)化普惠型小微企業(yè)服務，推動更多金融資源投向實體經濟。開通企業(yè)上市“綠色通道”。
全面擴大對外開放。發(fā)揮區(qū)位、資源獨特優(yōu)勢，不斷擴大商品和要素流動型開放，穩(wěn)步推進制度型開放。主動跟進國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展，緊扣忻保兩市《綠色能源產業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》重點任務，在綜合能源、裝備制造、特色材料、科技創(chuàng)新等重點領域開展深度合作。堅持“走出去”與“引進來”相結合，動態(tài)完善招商圖譜，廣泛開展產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商。立足區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展所需，不斷把各類大項目好企業(yè)引進忻州大地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進“綜合窗口”改革，推進自助政務服務超市。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，深入實施“惠企直通車”行動，實現(xiàn)惠企政策應兌盡兌、直達快享。深化助企紓困，更好服務生產經營。健全產權保護、市場準入、公平競爭制度，加快形成現(xiàn)代市場體系，促進各類經營主體發(fā)展壯大。構建親而有度、清而有為的政商關系。
（五）突出人才強市和科技創(chuàng)新，提升全方位轉型驅動效能
大力推動科技創(chuàng)新。新建市級技術創(chuàng)新中心2家。發(fā)揮“科創(chuàng)驛站”帶動效應，打造高能級科技創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作共建技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院等技術研發(fā)平臺。新認定高新技術企業(yè)53家以上。
全面提升創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能。聚焦重點產業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。鼓勵支持民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新。
加大人才引育力度。實施人才強市戰(zhàn)略，建立優(yōu)質的人才評價體系，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。堅持培育本土人才、用好現(xiàn)有人才與引進高端人才相結合，協(xié)同創(chuàng)新、高能級平臺，為經濟社會發(fā)展提供智力支持。聚焦重點行業(yè)領域，跟進科技創(chuàng)新和產業(yè)人才需求，常態(tài)化開展“雙招雙引”活動。做好服務保障，引進和留住更多優(yōu)秀人才。
（六）統(tǒng)籌重點攻堅和系統(tǒng)治理，推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展
深化環(huán)境污染防治。以嚴控PM2.5為重點，加強工業(yè)污染治理，強化重點行業(yè)超低排放改造、揚塵污染管控和機動車污染防治。以全面達優(yōu)為目標，加強地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完成省考核任務；盯緊入河排污口，限期完成超標排污口整治；深入開展黃河流域“清廢”行動。以加強風險防控為抓手，實施土地綜合整治；加強固體廢物和新污染物治理，推動尾礦庫精細化管理，全面提升新污染物監(jiān)管治理水平；完善節(jié)水標準、機制和政策，推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)污水降損，實現(xiàn)用水方式向節(jié)約集約轉變。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。搶抓“全省建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)”政策機遇，推動重大項目實施與生態(tài)修復治理雙贏共進。推進“一泓清水入黃河”工程建設，完工年度2個施工項目。開展“兩山四河一流域”生態(tài)修復。全面推進寧武等7個縣增發(fā)國債森林防火道路建設項目如期開工。完成營造林40萬畝以上，精準提升森林質量。深化集體林權制度改革。
推進綠色低碳發(fā)展。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序實施“碳達峰十大行動”。加強重點用能企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管，嚴控重點領域碳排放。鼓勵相關企業(yè)以數(shù)字轉型促節(jié)能降耗，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，守牢綠色發(fā)展安全底線。健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強化“三線一單”成果應用，加強重點場所、重點領域環(huán)境隱患排查和風險防控，保障自然生態(tài)平衡和人民群眾安全。
（七）千方百計保障和改善民生，提高人民群眾幸福感滿意度
多措并舉促進就業(yè)增收。落實落細創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)以及公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習和以工代賑系列舉措，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)揮就業(yè)補助資金的保障作用，打造更多“忻字號”省級特色勞務品牌。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態(tài)清零。提升零工市場標準化運營能力。
統(tǒng)籌兼顧發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產教融合、校企合作。推進特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展。規(guī)范民辦教育發(fā)展。強化師德師風建設，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。持續(xù)推進中考高考改革，深化教師管理和教育評價改革。
全面提升保障救助水平。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌。健全完善門診保障機制，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務保障水平。加大醫(yī)保基金監(jiān)管力度。健全分層分類社會救助體系，完善各項保障扶持措施，提高困難群體救助供養(yǎng)標準。做好退役軍人服務保障。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。
著力打造健康忻州。統(tǒng)籌推進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容和均衡布局，高標準抓實強醫(yī)工程，推動市直醫(yī)療衛(wèi)生機構高質量發(fā)展。實施中醫(yī)藥強市建設，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。健全急救轉診網絡。穩(wěn)妥推進疾控體系改革，提升疾病預防控制能力。加快市第三人民醫(yī)院、市疾控中心建設進度。支持社會力量建立?？漆t(yī)療機構，補充公立醫(yī)院服務。做好“一老一幼”工作，培育銀發(fā)經濟，發(fā)展適老產業(yè)，推進托育服務試點示范。完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)構建更高水平的全民健身公共服務體系。
大力發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，實施“五個一批”群眾文化惠民工程。加強公共文化陣地建設，提升城鄉(xiāng)公共文化場館服務效能。開展精神文明建設“五個一工程”，繁榮文藝創(chuàng)作。以“慶祝中華人民共和國成立75周年”為主題，組織開展群眾文化活動。做好文物普查。加強文物保護和活化利用。
全力辦好民生實事。加大政策支持和資金保障力度，提升民生實事辦理質效。認真落實重點民生實事人大代表票決制，以實際行動回應人民群眾殷切期盼。
（八）增強憂患意識和底線思維，維護安全穩(wěn)定發(fā)展大局
毫不懈怠狠抓安全生產。始終把安全發(fā)展貫穿于經濟社會發(fā)展各領域全過程，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。強化安全風險分級管控，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。扎實對重點行業(yè)領域開展安全生產專項整治。抓好國務院安委辦督導組反饋問題整改。統(tǒng)籌抓好地質災害防治、森林草原防滅火等工作。提升氣象災害監(jiān)測預報預警能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
毫不放松抓好風險防范化解。維護房地產市場平穩(wěn)健康運行。強化金融穩(wěn)定保障體系，嚴厲打擊非法金融活動，綜合運用多種手段化解信用風險，推動重點金融機構改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。加強債券項目審核把關，妥善化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，實現(xiàn)政府債務風險總體可控。
持續(xù)有力抓好社會治理。開展社會治安專項整治行動，精準打擊突出違法犯罪。扎實推進信訪工作法治化，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面提升基層治理和服務群眾水平，著力維護安定和諧良好局面。
（責任編輯：盧相汀）
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