2025年主要工作
2025年是“十四五”圓滿收官、“十五五”謀篇布局之年。一年來，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想及對山西工作的重要講話重要指示精神，聚焦市委五屆八次、九次、十次全會精神和市五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全體代表，立足中心大局，依法履行職責(zé)，盡助推之力、行創(chuàng)新之舉、獻(xiàn)睿智之策，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、打開新局面、收獲新成效，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的忻州篇章作出了積極貢獻(xiàn)。
以更高站位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在把牢政治方向上保持定力、凝聚合力
著力強(qiáng)化黨的理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神。認(rèn)真做好黨的二十屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，常委會會議、黨組會議多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動力、思路舉措。一年來，常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)12次，舉辦讀書班專題講座3期，學(xué)習(xí)覆蓋全體機(jī)關(guān)黨員干部，切實(shí)做到學(xué)與知深度結(jié)合、思與信融會貫通、用與行有機(jī)統(tǒng)一，在一體推進(jìn)學(xué)思踐行中筑牢思想之基，激發(fā)奮進(jìn)之力。
著力強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，全年任免國家機(jī)關(guān)工作人員62人次；嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試、向憲法宣誓等制度，不斷增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識、公仆意識、責(zé)任意識；嚴(yán)格落實(shí)任后監(jiān)督，聽取審議5名市政府組成部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)履職報告，開展?jié)M意度測評，不斷增強(qiáng)人大意識、法律意識、責(zé)任意識，保證依法辦事、正確行使權(quán)力。
著力強(qiáng)化黨組主體責(zé)任。一年來，市人大常委會召開黨組會議18次、主任會議10次、常委會會議6次，聽取審議各類工作報告24項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次，組織各類調(diào)研22項(xiàng)、專題詢問1次，確保各項(xiàng)工作更好向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，依法推動黨的決策部署轉(zhuǎn)化為地方治理效能。
著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化常委會黨組示范監(jiān)督等“六級聯(lián)動”監(jiān)督機(jī)制，聚焦深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育主題，有力促進(jìn)了作風(fēng)的持續(xù)改善。一年來，常委會黨組多次聽取機(jī)關(guān)黨組專題匯報，加強(qiáng)警示教育，以作風(fēng)建設(shè)新成效引領(lǐng)和保障人大各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
以更優(yōu)質(zhì)效凸顯善作善為，在推動建設(shè)更高水平法治忻州上靶向發(fā)力、同心勠力
進(jìn)一步強(qiáng)化工作主導(dǎo)，提升立法質(zhì)效。全面落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，完善法規(guī)起草機(jī)制，主導(dǎo)立法節(jié)奏和質(zhì)量，對起草項(xiàng)目，提前介入、全程參與、分工合作。堅(jiān)持開門立法，發(fā)揮20個基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家智庫的支撐作用，立體化、多維度征求社會各界意見建議，保證立法更好匯聚民智、反映民意。
進(jìn)一步增強(qiáng)法治供給，健全法規(guī)體系。推動地方立法更精準(zhǔn)、措施更務(wù)實(shí)、體系更完善、特色更鮮明?！缎弥菔腥嗣翊泶髸h事規(guī)則》等條例正式公布實(shí)施；組織制定《忻州市食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)服務(wù)促進(jìn)條例》《忻州市紅色文化資源保護(hù)條例》《忻州市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，保障生命健康安全，保護(hù)傳承紅色文化，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督，做好地方立法后半篇文章。邀請人大代表、技術(shù)專家全程參與，對《中華人民共和國公路法》“一法兩條例”等9部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，“法律巡視”利劍作用充分發(fā)揮。對《忻州市長城保護(hù)條例》《忻州市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》進(jìn)行立法后評估，保障法規(guī)不斷完善、有效實(shí)施。
進(jìn)一步健全聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)備案審查工作。常態(tài)化聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人大常委會工作的指導(dǎo)督促，全年備案審查規(guī)范性文件7件。
進(jìn)一步聚焦和諧穩(wěn)定，提升社會治理水平。聽取審議關(guān)于全市人民法院深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作情況的報告，推動相關(guān)機(jī)制健全完善，防范減少涉法涉訴矛盾糾紛。聽取審議關(guān)于整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的專項(xiàng)報告，助力營造良好發(fā)展環(huán)境。依法及時妥善處理群眾來信來訪。
以更實(shí)舉措強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力
緊盯“第一要務(wù)”，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)向新。著眼宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、專項(xiàng)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施規(guī)范化、多元化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，由點(diǎn)到線、由線及面，不斷延伸經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的廣度深度。聽取審議2025年上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的報告，加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行；聽取審議中心城區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的報告，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)管控，提升城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)；聽取審議全市金融工作提質(zhì)增效情況報告，防范金融風(fēng)險，提升金融支撐保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力；聽取審議關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況報告，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；聽取審議全市安全生產(chǎn)情況的報告，推進(jìn)政府及有關(guān)部門強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定；聽取審議對外經(jīng)濟(jì)工作情況報告，開展促進(jìn)忻港忻澳深度交流合作專題調(diào)研，推動我市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)、空間更大；聽取審議全市鄉(xiāng)村振興工作情況報告，對農(nóng)文旅融合發(fā)展開展專題調(diào)研，強(qiáng)力推動措施落地見效，以文化賦能和旅游帶動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承和旅游升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與共同富裕；主動融入“十五五”規(guī)劃編制工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考；專題調(diào)研全市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展情況，鍛造長板優(yōu)勢，助推做強(qiáng)做優(yōu)；專題調(diào)研宗教活動場所規(guī)范管理工作，推動我市文化自然遺產(chǎn)綜合保護(hù)水平全面提升。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，助力財政穩(wěn)健運(yùn)行。依法審查批準(zhǔn)市本級財政決算、全市債券資金安排及市本級預(yù)算調(diào)整方案，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算行為、強(qiáng)化預(yù)算約束，推動提升財政資金配置效率，督促為民管好“錢袋子”；健全“人大+審計”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，聽取審議預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，推動審計查出的問題全面整改；聽取審議市級自然資源國有資產(chǎn)管理情況報告等，厘清國有資產(chǎn)家底，強(qiáng)化債務(wù)管理，推動國有資產(chǎn)保值增值。
嚴(yán)守生態(tài)底線，助力美麗忻州綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，推動相關(guān)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，專題調(diào)研森林草原資源生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染情況，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。
聚焦社會關(guān)切，助力民生福祉持續(xù)改善。開展全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研，聽取審議全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況報告，不斷健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。開展全市未成年人保護(hù)工作專題詢問，力促全市未成年人保護(hù)工作再上新臺階。兼顧民生訴求與安全治理，與時俱進(jìn)廢止《忻州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等，回應(yīng)民生關(guān)切，適應(yīng)社會發(fā)展需要，助力科學(xué)精準(zhǔn)施策。
以更強(qiáng)服務(wù)保障代表履職，在代表作用發(fā)揮上激發(fā)活力、增強(qiáng)動力
扎實(shí)推進(jìn)代表履職平臺多元搭建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代表參加“一府一委兩院”有關(guān)活動，全年代表參加活動人數(shù)超過190人次。連續(xù)開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”主題活動，管好用活179個聯(lián)絡(luò)站和166個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全年接待群眾11872人次，收集意見建議3922條，讓群眾切實(shí)感受到了“代表在身邊，服務(wù)在眼前”。市人大代表工作和代表聯(lián)絡(luò)站工作分別在全省人大代表工作座談會和全省市級人大代表聯(lián)絡(luò)站工作專題座談會上做經(jīng)驗(yàn)交流，得到省人大高度肯定。
扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理提質(zhì)增效。聚焦“兩個高質(zhì)量”，建立健全“大督辦”工作格局，有效推動代表建議內(nèi)容提質(zhì)、辦理增效；聽取和審議代表建議辦理工作情況報告，市五屆人大五次會議以來提出的2件議案、172件建議，均已辦結(jié)，答復(fù)率、滿意率達(dá)100%。一批代表建議已轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措。
扎實(shí)推進(jìn)代表履職多重保障機(jī)制建設(shè)。完善能力提升培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)依法履職專業(yè)基礎(chǔ)。將代表培訓(xùn)納入常委會整體工作計劃，全年舉辦專題培訓(xùn)4期，培訓(xùn)省、市代表180人次。完善調(diào)研工作機(jī)制，提升建言獻(xiàn)策精準(zhǔn)度。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消除代表履職后顧之憂。
以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)，在提高履職水平上傳導(dǎo)壓力、深挖潛力
加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”等制度，狠抓黨員隊(duì)伍管理，黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用發(fā)揮更好，黨組織的政治功能和組織功能顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保人大意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。
加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，班子成員帶頭調(diào)研，形成19篇有價值的調(diào)研報告。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，全年各類媒體報道人大工作390余次，“三晉人大代表采風(fēng)行”忻州活動取得圓滿成功，主流媒體對我市代表采訪報道49篇，多層次、多角度展示了人大代表風(fēng)采。
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)增強(qiáng)工作融合力。注重加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，積極配合上級人大開展相關(guān)工作，自覺接受省人大工作檢查指導(dǎo)。注重對外聯(lián)系交往，積極配合開展來忻考察調(diào)研。進(jìn)一步完善人大各工作機(jī)構(gòu)與“一府一委兩院”相互支持配合、雙向良性互動的履職行權(quán)機(jī)制。
2026年主要任務(wù)
做好今年常委會工作，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，緊緊圍繞省委十二屆十一次和市委五屆十次全會決策部署、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神及市五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章提供有力法治保障、貢獻(xiàn)更多人大力量。
一是堅(jiān)持政治高站位，在旗幟鮮明講政治上彰顯新?lián)?dāng)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及對山西工作的重要講話重要指示精神，切實(shí)把牢人大工作的大方向、大原則、大道理。堅(jiān)持市委對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動將人大工作融入中心大局，認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)換屆工作，確保與市委決策部署步調(diào)一致、同向發(fā)力。
二是堅(jiān)持立法高質(zhì)量，在推進(jìn)法治建設(shè)上取得新成效。
健全黨委重大決策部署立法快速響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作，做好《忻州市紅色文化資源保護(hù)條例》《忻州市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》《忻州市不可移動文物保護(hù)條例》制定工作，組織開展好《忻州市中小學(xué)校外就餐休息場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《忻州市建筑垃圾管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，以及《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》立法后評估工作。
三是堅(jiān)持監(jiān)督高效能，在助力高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新作為。
以新修改的監(jiān)督法為遵循，加強(qiáng)對“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全過程、全領(lǐng)域監(jiān)督，使監(jiān)督與規(guī)劃實(shí)施同步同向同行，確保“十五五”規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，解決突出問題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動高質(zhì)量發(fā)展。組織開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》“一法一條例一決定”、《體育法》“一法一條例”、《旅游法》“一法兩條例”、《忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《忻州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)全面有效實(shí)施。
四是堅(jiān)持服務(wù)高水平，在發(fā)揮代表主體作用上激發(fā)新動能。
持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，繼續(xù)開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”主題活動。大力推動全市345個代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）迭代升級，拓展“線上+線下”功能和成效。繼續(xù)推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站深度融合。創(chuàng)新開展人大代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系工作，以人大之力助推黨建引領(lǐng)基層治理效能。健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以“大督辦”工作格局，全過程督辦議案建議，推動代表建議落到實(shí)處、辦出實(shí)效。
五是堅(jiān)持履職高標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)自身建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，抓緊抓實(shí)意識形態(tài)工作，長效鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。不斷強(qiáng)化常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組織的政治、組織功能。不斷完善各項(xiàng)工作制度、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)能力基礎(chǔ)，增強(qiáng)制度約束力和執(zhí)行力，提高履職制度化、規(guī)范化水平。主動爭取省人大常委會的指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化對縣、鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，密切對外聯(lián)系交流，全面提升人大工作整體質(zhì)效。加強(qiáng)人大制度理論研究，健全與主流媒體溝通協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化宣傳調(diào)研，推動人民代表大會制度更加深入人心。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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