今年是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施收官之年。中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》。站在新起點、邁出新步伐，確保黨的二十大報告提出的“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”落地見效，在城鄉(xiāng)融合中推進鄉(xiāng)村振興，責任重大、使命光榮。
習近平總書記深刻指出：“如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系”。這為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，指明了前進方向、提供了根本遵循。
城鄉(xiāng)融合是多層次、多領域、全方位的融合。要在制度設計上強化政策集成，在發(fā)展動力上強化數(shù)字賦能，在要素配置上強化雙向流動，高質(zhì)量推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高水平打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍，吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化農(nóng)村土地制度改革，充分挖掘和利用農(nóng)村蘊藏的豐富資源、生產(chǎn)要素，將其轉化為振興發(fā)展的寶貴財富。建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)提高金融服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力與水平。
“萬企興萬村”“萬企幫萬村”是我省的生動實踐，呂梁市中陽縣陽坡塔社區(qū)曾是極度貧困落后的村落，通過與山西中陽鋼鐵有限公司共建共進，已儼然一個現(xiàn)代化的城市小區(qū)，不僅實現(xiàn)了人人有業(yè)可就，而且是在家門口就近就業(yè)。社區(qū)有集餐飲、購物、娛樂、文體、健康于一體的五大中心，給所有60歲以上老人建立動態(tài)的健康檔案，并定期體檢。這充分說明，依托企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)幫扶，能夠有力加快城鄉(xiāng)融合。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域是主戰(zhàn)場，也是重要切入點。定襄建成亞洲最大法蘭生產(chǎn)基地、世界最大法蘭出口基地，不僅使法蘭成為優(yōu)選投資項目，讓眾多勞動力實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量家門口就業(yè)，而且勞動收入不比進城打工少、工資水平不比一般工薪階層低。更令人振奮的是，《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)，定襄法蘭位列全省十大特色專業(yè)鎮(zhèn)第二位。這表明，特色專業(yè)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支點。
增加公共服務供給，同樣需要在融合空間上強化縣域發(fā)展。山西著力打造“1+5”基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)發(fā)展新模式，介休市成為全國8個基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)之一，標志著我省推動縣域綜合醫(yī)改取得階段性成效。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關系擺布好處理好，一體設計、一并推進，發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用，增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，構建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間體系。
鄉(xiāng)村振興和就地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)無疑是重要的增長極、新引擎。我省實施專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、持續(xù)用力，探索以城鄉(xiāng)融合助力鄉(xiāng)村振興的路子，全省3500萬干部群眾熱切關注，定會收獲累累碩果。
徐補生
（責任編輯：梁艷）
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