《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》日前正式發(fā)布，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)入新階段。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目選在什么位置合適？是否會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境？這對企業(yè)、對地方發(fā)展而言，都是十分重要的選擇。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。
【一個(gè)基礎(chǔ)】
確定生態(tài)環(huán)境管控單元
記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2021年底，全國省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案全面完成并發(fā)布實(shí)施，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。目前，全國共劃分4萬余個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，按照“一單元一策略”制定差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
這些管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控：生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元，以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，把該保護(hù)的區(qū)域劃出來；生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域?yàn)橹黧w，把發(fā)展同保護(hù)矛盾突出的區(qū)域識(shí)別出來；其他區(qū)域，實(shí)施一般管控。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長、中國工程院院士王金南說，對重點(diǎn)管控單元，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對優(yōu)先保護(hù)單元，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)安全格局總體穩(wěn)定。
【一個(gè)手段】
編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
一個(gè)地方的開發(fā)建設(shè)中，什么項(xiàng)目允許建設(shè)，什么項(xiàng)目要考慮重新選址？必須考慮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求?！叭€”就是把生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”，落實(shí)到生態(tài)環(huán)境管控單元，“一單”就是制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
王金南說，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源利用、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等一整套生態(tài)環(huán)境管理要求，融入“一張圖”“一清單”管理，實(shí)現(xiàn)空間上的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、差異化管控，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，一方面為地方黨委和政府提供決策支撐，另一方面可以發(fā)揮對企業(yè)投資的引導(dǎo)作用。
當(dāng)前，各地以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為依據(jù)，服務(wù)招商引資決策，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)，支撐項(xiàng)目精準(zhǔn)快速落地，持續(xù)提升服務(wù)效能。
【一個(gè)平臺(tái)】
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)
意見要求，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
記者了解到，多個(gè)省份的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)開放查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查詢，為招商引資、項(xiàng)目選址選線提供快捷的環(huán)境合理性研判。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心副主任王亞男介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了管控要求“整裝成套、一圖盡覽、一表盡查”，還可以快速進(jìn)行智能環(huán)境準(zhǔn)入研判、選址選線環(huán)境合理性分析等。
王亞男表示，借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的空間、集成優(yōu)勢，有利于基層管理部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目審批中科學(xué)決策；有利于企業(yè)通過自主查詢，主動(dòng)規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；有利于重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的前提下，快速通過審查審批。
據(jù)新華社電
（責(zé)任編輯：梁艷）
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