本報記者 張云平
全域旅游、三大板塊、心靈之舟、古城活化、文化扶貧、旅發(fā)大會、文明創(chuàng)建……這一系列耳熟能詳?shù)臒嵩~，不僅見證和記錄了忻州文旅業(yè)所走過的這一段最輝煌的歷程，而且也讓忻州城市形象的知名度和美譽度大幅度提升，甚至常常引爆央視主流媒體及網(wǎng)絡(luò)，吸引了越來越多的人關(guān)注的目光及游客的聚集。從文旅業(yè)尋找突圍，忻州真正走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。
一
眾所周知，忻州是文化旅游資源大市，但一直以來卻不是文化旅游產(chǎn)業(yè)強市?；仡櫺弥菸穆脴I(yè)曾經(jīng)走過的艱難探索發(fā)展期，特別是回望“十三五”這五年的奮進歷程，會給我們有益的經(jīng)驗、反思和啟示，也會使我們對未來充滿自信和勇氣。應(yīng)該說，“五五”時期（1976—1980年）是忻州旅游業(yè)起步發(fā)展階段，正是因為改革開放才有了真正意義上的忻州旅游業(yè)；“六五”期間（1981—1985年），忻州有了正式行政管理機構(gòu)——忻州地區(qū)外事旅游局，以及正式的忻州中國旅行社、五臺山中國國際旅行社；“七五”期間（1986—1990年）國家首次將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，確立其國民經(jīng)濟地位，旅游業(yè)開始得以重視；“八五”期間（1991—1995年），國家明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)，并給予政策扶持，五臺山成為第一批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，山西確立五臺山旅游業(yè)龍頭景區(qū)的地位；“九五”期間（1996—2000年），五臺山和蘆芽山被列入山西省重點發(fā)展的十大景區(qū)行列，忻州市也把旅游業(yè)作為重點扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“十五”期間（2001—2005年）和“十一五”期間（2006—2010年）是忻州旅游業(yè)大發(fā)展的第一次高潮，這一時期無論是旅游宣傳促銷力度，還是旅游產(chǎn)業(yè)體系完善、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大都是空前的，時任忻州市旅游局局長蘇高田強勢推出“忻州山水關(guān)，京津后花園”的旅游宣傳促銷口號，后又隨著市場變化提出“五臺圣境，五福忻州”的旅游宣傳口號，忻州開始“走出去”宣傳促銷，逐漸被外界熟知；“十二五”期間（2011—2015年）忻州把旅游業(yè)確立為八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，提出“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)；“十三五”期間（2016—2020年）是忻州文旅融合又一次大發(fā)展的高潮，從戰(zhàn)略目標(biāo)、體制機制改革到文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可圈可點，精準(zhǔn)精采。把過去的忻州市外事旅游局、忻州市旅游發(fā)展委員會合并更名為忻州市文化和旅游局，表面上看是名稱的簡單變更、文化和旅游的攜手，實際上卻是符合忻州實際、推動忻州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層舉措，這一時期的忻州創(chuàng)新實踐，值得回顧和總結(jié)，值得大寫一筆。
二
2017年2月28日，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展大會召開，這是一次具有里程碑意義的重要會議。會議分析現(xiàn)狀，指明今后發(fā)展奮斗目標(biāo)，首次提出全力推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快我市由文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，奮力開創(chuàng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面。之后，忻州開始了“壯士斷腕式”的深化景區(qū)景點體制改革，五臺山、雁門關(guān)、蘆芽山先行先試，很快全市所有的景區(qū)景點都實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，大企業(yè)、大集團紛紛進駐，改革有險阻，改革仍在路上。
此時，活力山西正在奏響轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樂章，2017年9月21日，時任山西省長的樓陽生，在山西省首次旅發(fā)大會上，提出了做好黃河、長城、太行山三篇旅游大文章，這是山西旅游發(fā)展大格局的升級版，同樣也為忻州創(chuàng)造了重新調(diào)整接軌的歷史機遇。在當(dāng)年申辦旅發(fā)大會的會場上，忻州與運城在雁門關(guān)上精彩對決，我市拿出舞蹈和戲劇融合的《楊家將》主題開場秀、昭君出塞舞蹈的結(jié)尾秀、中間穿插各縣（市、區(qū)）展示展演和對話的節(jié)目秀，全方位展示了忻州多彩的旅游資源，大幅提升了“心靈之舟”品牌形象，使更多的人激起了想去忻州旅游的沖動。
這一年，注定是忻州文旅融合的創(chuàng)新元年。從這一年開始，秀容書院文物修復(fù)工程啟動、忻州市政府組團外出學(xué)習(xí)考察、“欣欣向榮 心靈之舟”忻州文化遺產(chǎn)精品展示月系列活動在北京恭王府博物館展出，“年畫重回春節(jié)暨楊家將傳統(tǒng)年畫精品展”“疾風(fēng)知勁草 時代頌忠良”楊家將專題非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品展、第五屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)忻州展示館、代縣雁門關(guān)騎游大會等，忻州文化開始大踏步走出去，如同能量裂變，正蓄勢待發(fā)。
跨越趕超，重在突破。全域旅游是一個全新的概念，也是忻州今后三年奮斗的一個方向。市委、市政府高度重視，改變過去就景區(qū)抓景區(qū)、就城市抓城市的舊理念，代之把一座城市，也就是整個忻州市，當(dāng)作一個旅游整體來規(guī)劃和建設(shè)。如何入手才能尋求新的突破口？借助創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，借助創(chuàng)建全國文明城市，借助忻州古城開發(fā)建設(shè)，建設(shè)忻州城區(qū)旅游目的地的戰(zhàn)役打響了。無疑，忻州古城成為盤活全局的重要一環(huán)。
從一開始，市委、市政府就是站在一個大的布局上來把握的——定位創(chuàng)新。忻州古城的開發(fā)建設(shè)，不僅僅是單純修復(fù)局部的文保單位，也不是走門票經(jīng)濟，而是把忻州古城作為對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級的平臺、招商引資的樞紐、經(jīng)濟發(fā)展的高地。鄭連生同志明確提出：忻州古城的保護活化，是招商、運營一體化實施，先確定經(jīng)營主體，再來決定建設(shè)方案。于是，政府主導(dǎo)，社會招商，市場運營，自主管理，也就成了忻州古城開發(fā)建設(shè)的總基調(diào)。精誠合作，發(fā)展共贏，引進有競爭力和有影響力的合作方，實現(xiàn)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，是忻州嘗試開放引進、推動文化和旅游深度融合蹚出的一條新路子。
我們沒有開發(fā)古城的經(jīng)驗，此時全國鄉(xiāng)村旅游示范先進村陜西省袁家村來了。在他們的帶領(lǐng)下，第一期、第二期、第三期工程，在人們的觀望和驚訝中，忻州古城以超常的速度拔地而起，矗立于山西晉北的五臺山腳下，于2019年7月11日在忻州古城東大街正式運營迎客。古城采取邊建設(shè)、邊運營的做法，今年“五一”期間，在有疫情影響的情況下，當(dāng)天游客還突破萬人大關(guān)。特別是作為本屆山西旅發(fā)大會開幕式和閉幕式的主會場，忻州古城再一次成為央視及市內(nèi)外眾多媒體關(guān)注的熱點城市。
如今，古老而現(xiàn)代的忻州沸騰了，動員一切社會力量，人人參與，人人奉獻，人人體驗，沒有誰是旁觀者，共同書寫忻州新時代文旅融合的新詩篇。全國文明城市創(chuàng)建的申報成功和山西省旅發(fā)大會的成功舉辦，讓更多的人感到了忻州歷史文化的無窮魅力，讓更多的人感受到了忻州城市日新月異的巨大變化，讓更多的人感受到了忻州人民的熱情和文明素質(zhì)水平的提升。
站在新的歷史起點上，回顧“十三五”期間走過的光輝歷程，展望即將編制出臺新的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略安排，在前進的道路上，忻州有資源、有基礎(chǔ)、有謀劃、有實踐、有信心、有希望實現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好人民群眾的幸福產(chǎn)業(yè)，開啟社會主義現(xiàn)代化的新征程。一句話：一切皆有可能。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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