本報記者 張林泉
忻府區(qū)怡居苑黨群服務中心為搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記手續(xù) 范 濤 攝
“我們過上了曾經(jīng)想都不敢想的幸福生活，如今我已58歲了，想都沒想到在我有生之年我們一家（妻子翟春風56歲、女兒25歲、兒子24歲）還能搬出偏僻山村，享受到國家扶貧政策的紅利?！边@是現(xiàn)居住于忻州城區(qū)怡居苑小區(qū)E區(qū)4號樓二單元104室的忻府區(qū)豆羅鎮(zhèn)上河北村插花搬遷戶張亮成的真實感受。
從長遠著眼，從實際著手。“十三五”期間，忻府區(qū)將地處深山邊遠地區(qū)、生態(tài)條件脆弱、基礎(chǔ)設施和公共服務薄弱等生產(chǎn)生活條件惡劣的63個自然村確定為整村搬遷村，易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部在忻州城區(qū)規(guī)劃建設，一步到位。完成易地扶貧搬遷2199戶5139人、整村搬遷63個自然村587戶1047人、插花搬遷涉及114個行政村1612戶4092人。實現(xiàn)了人搬走、房拆除、地復墾、村銷號。
據(jù)介紹，為做好集中安置工作，忻府區(qū)投入資金10.73億元，高質(zhì)量推進易地搬遷扶貧小區(qū)工程建設，建成了全市最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——怡居苑小區(qū)。該小區(qū)占地401.54畝，建有52棟樓，可容納4144戶1.3萬人入住，形成了人口相對集聚、環(huán)境優(yōu)美、配套完備的新的城南中心區(qū)。
高起點謀劃，高質(zhì)量推進，轉(zhuǎn)型中集聚人氣，發(fā)展上蘊藏商機
“為了讓搬遷戶能夠搬得起、搬得出、安置得滿意，忻府區(qū)委、區(qū)政府嚴格要求：一是要高起點謀劃，設計標準超前，確保安置房質(zhì)量。安置工程可抗8級地震，外觀設計線條輪廓清晰，9期容積率1.8，綠地率33.41%，建筑密度25.76%；10期小區(qū)容積率1.83，綠地率30.1%，建筑密度16.5%。二是要嚴格落實‘四制’要求，規(guī)范施工。嚴格按照工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序，落實‘項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制’等規(guī)定。三是要切實按照移民搬遷工程建設要求，守住‘搬遷對象精準的界線，建房面積人均不超25平方米的標線、搬遷戶不舉債的底線、項目規(guī)范化管理的紅線、資金使用管理的高壓線’。戶型分別為50、75、100平方米三種，房價分別為6600元、9500元、9900元，保證了貧困搬遷戶不因搬遷而舉債政策標準?！毙酶畢^(qū)扶貧辦負責人如是說。
正在排隊等待辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的第10期73歲的搬遷戶賈潤有向記者說起搬遷滿是喜悅，他說：“我是2019年陽坡鄉(xiāng)何家莊村第10期搬遷戶，搬來后生活條件得到了很大改善，政府不僅為我們辦理了低保、養(yǎng)老，為了解決我們的后顧之憂，還為我們辦理房屋不動產(chǎn)登記證，這在過去是想都不敢想的事?！闭跒榘徇w戶辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的小劉介紹說：“為搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記是我區(qū)民心工程的一個環(huán)節(jié)，此項工作已開展了一個多月，截至目前已辦理了1000余戶，預計1月22日所涉及的搬遷戶即可全部辦理完畢。”
目前，怡居苑小區(qū)已成為全市最大的城市集中安置區(qū)，橫跨兩條路，縱橫兩條街，形成了人口相對集聚、環(huán)境優(yōu)美、配套設施完備的移民新區(qū)，成為城南一道靚麗的風景線，聚集了人氣，也蘊藏了商機，是忻府區(qū)脫貧攻堅的重要工程，為城市發(fā)展增添了新的活力。
突出“兩業(yè)”支撐，引深“兩策”扶持，寫好易地扶貧搬遷后半篇文章
“易地扶貧搬遷是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心戰(zhàn)役，讓貧困群眾搬出貧困山區(qū)，實現(xiàn)‘搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧’是做足扶貧搬遷成色的關(guān)鍵。”忻府區(qū)扶貧辦負責人一語道出易地扶貧搬遷工作的重心所在。
據(jù)介紹，為了做好易地扶貧搬遷后半篇文章，忻府區(qū)出臺了《關(guān)于做好整村搬遷后續(xù)扶持工作的實施方案》，突出“兩業(yè)”支撐，推動搬遷脫貧；堅持“兩基”同步，提供均等服務；統(tǒng)籌“兩建”跟進，實現(xiàn)有序融入；統(tǒng)籌“兩地”聯(lián)動，保障基本權(quán)益；注重“兩策”并舉，釋放疊加效應；推動“兩元”融合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；圍繞“兩段”銜接，引深后續(xù)扶持。
在就業(yè)保障方面，忻府區(qū)有關(guān)部門利用周邊忻州古城、山西現(xiàn)代雙語學校忻州分校等協(xié)調(diào)安排一部分搬遷戶在教輔、導游、保安、保潔、后勤服務等崗位實現(xiàn)就業(yè)。同時，配合就業(yè)部門分批分期對搬遷戶進行技能培訓，提高搬遷戶的勞動技能并實現(xiàn)一人一證，為實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。適時舉辦了移民搬遷就業(yè)扶貧專場招聘會，為怡居苑社區(qū)移民搬遷戶中有就業(yè)和技能培訓意愿的貧困勞動力提供就業(yè)服務。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，忻府區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目惠及搬遷戶8673人次，戶增收500元到3000元。“四位一體”和個戶自貸金融扶貧項目惠及搬遷戶667戶1400人，每年每戶可增收3000元。
年輕、干練的劉俊宏是怡居苑物業(yè)經(jīng)理，在談到小區(qū)基礎(chǔ)設施配套時說：“怡居苑工程橫跨建設路和慕山路，北起橋西街，南至棲霞街，東西長1200米，南北寬200米，交通道路為市政規(guī)劃，與蒙特卡羅別墅區(qū)相鄰，水、電、暖、氣、路、通信網(wǎng)絡、廣播電視、健身休閑、垃圾處理和污水處理等設施配套齊全，四周綠化、草地、草坪等基礎(chǔ)設施齊備，最大限度地滿足了搬遷戶的生活需要?！?/p>
忻府區(qū)橋西街辦事處副主任賀瑞說起園區(qū)公共服務配套建設如數(shù)家珍：“怡居苑小區(qū)周邊已配套婦幼保健院、中醫(yī)院、文化廣場、活動中心、超市等公共服務設施。為了優(yōu)化公共服務機構(gòu)配置，投資530萬元建成了4000㎡的集中安置區(qū)黨群服務中心，設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務工作站等17個公共服務機構(gòu)，實現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。為搬遷戶提供了全方位的服務和保障?！?/p>
夯基礎(chǔ)、建堡壘、增活力，構(gòu)建“135”社區(qū)管理服務共建共治共享發(fā)展新格局
融入新社區(qū)、開啟新生活。村民變居民、村落變社區(qū)，如何讓村民搬遷后融入城市生活，實現(xiàn)有效的管理和服務是忻府區(qū)完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作的重中之重。
針對這一情況，賀瑞感受頗深，他說：“在忻府區(qū)委、區(qū)政府積極探索下，怡居苑成立了社區(qū)黨委，下設10個黨支部，建立了怡居苑社區(qū)黨群服務中心。實施以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)的運行機制，構(gòu)筑了雙向組織體系，即：以駐區(qū)單位為主成立怡居苑黨支部、健康黨支部、陽光黨支部、雙語黨支部、藍天黨支部，構(gòu)建橫向黨建工作聯(lián)動體系；以‘社區(qū)黨委（居委會）、黨支部（網(wǎng)格）、黨小組（樓棟）、黨員代表（單元）’為紐帶，構(gòu)建縱向黨建工作組織體系。同時，怡居苑社區(qū)設立居委會，下設了ABCDE 5個區(qū)，共劃分8個網(wǎng)格，設8個網(wǎng)格長，4個片長，52個樓長，并成立了5個網(wǎng)格黨支部，形成了‘堅持黨建引領(lǐng)，推行黨群管理一體化’、‘搭建治理、服務、保障三大平臺，整合社區(qū)各類資源’、‘實施組織、政策、投入、文化、法治五項跟進，促進移民群眾融合發(fā)展’的‘135’社區(qū)管理服務新模式，進一步推行黨群管理一體化，構(gòu)建社區(qū)共建共治共享發(fā)展新格局。”
正在小區(qū)廣場散步的、今年已有72歲的傅為根是三交鎮(zhèn)東歲興村的搬遷戶，他說：“我們?nèi)叶及徇M了小區(qū)，我和老伴住了一套，兩個兒子各住一套，這里生活條件相當好，不僅住得舒心，而且孩子們打工就在家門口，十分方便，搬遷讓我們?nèi)覍崿F(xiàn)了真正意義上的宜居宜業(yè)?！?/p>
忻府區(qū)扶貧辦主任董俊文表示，下一步，怡居苑將不斷加強社區(qū)治理跟進，健全工作機制，完善治理體系，實現(xiàn)有效管理。區(qū)民政、人社、衛(wèi)健、文旅、農(nóng)業(yè)、金融等部門將管理機構(gòu)延伸到貧困人口遷入地，通過便民服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、綜合維穩(wěn)和基礎(chǔ)建設后續(xù)服務平臺，為貧困戶提供有效便捷服務；區(qū)農(nóng)委、扶貧、文旅、衛(wèi)健、公安、司法等部門將相關(guān)項目及資金與社區(qū)建設整合捆綁，促進社區(qū)衛(wèi)生室、警務室、圖書室、群眾戶外文化活動場地、便民店等社區(qū)服務設施建設，方便群眾生產(chǎn)生活，進一步鞏固脫貧成果，打造全市易地扶貧搬遷成功樣板，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
（責任編輯：盧相汀）
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