本報(bào)訊 （記者王國(guó)梁）“十四五”開(kāi)局之年，市委市政府把就業(yè)幫扶作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興最大的民生工程、民心工程和根基工程。近日，我市正式印發(fā)《鞏固拓展就業(yè)幫扶脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接和保障措施等方面提出一系列具體措施，全面助力鄉(xiāng)村振興。
《方案》主要內(nèi)容分完善“四落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制和明確“十項(xiàng)促就業(yè)”任務(wù)兩大部分。
《方案》提出了四項(xiàng)完善就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升普惠制培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定享受?chē)?guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。二是落實(shí)就業(yè)幫扶載體優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)就業(yè)載體的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策保持不變。三是落實(shí)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。對(duì)面向脫貧人口開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）認(rèn)定的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。四是落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持政策。
《方案》提出了十項(xiàng)具體任務(wù)促就業(yè)。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)促就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，充分了解掌握“建檔立卡”脫貧勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力狀況和培訓(xùn)就業(yè)意愿，利用訂單式培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等方式，因地制宜開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目；積極開(kāi)展“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)+就業(yè)+后續(xù)服務(wù)”一體化推進(jìn)行動(dòng)，提升脫貧人口的培訓(xùn)率、持證率、就業(yè)率、增收率。二是加大優(yōu)惠補(bǔ)貼促就業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，積極改善勞動(dòng)條件，健全常態(tài)化駐企聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)支持優(yōu)先留用脫貧人口。對(duì)符合條件的吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)脫貧人口開(kāi)通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，幫助其勞動(dòng)維權(quán)。對(duì)失業(yè)脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是培樹(shù)勞務(wù)品牌促就業(yè)。實(shí)施“一縣一品牌”工程，打造忻州月嫂、定襄車(chē)工、五臺(tái)工匠、繁峙繡娘、靜樂(lè)裁縫、保德好司機(jī)等一批地方特色勞務(wù)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、居家靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多形態(tài)就業(yè)規(guī)模。四是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高就業(yè)承載力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。五是壯大幫扶載體促就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)載體作用，為重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。拓展豐富載體功能，打造集工作車(chē)間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場(chǎng)所等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。六是扶持靈活務(wù)工促就業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”“庭院經(jīng)濟(jì)”，支持脫貧人口在縣域城鎮(zhèn)地區(qū)、易地搬遷安置區(qū)周邊從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持脫貧人口通過(guò)非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。設(shè)立一批勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，探索組建國(guó)有勞務(wù)公司，為脫貧人口提供更多家門(mén)口的就業(yè)機(jī)會(huì)。因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)脫貧人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來(lái)料加工。七是用好公益崗位促就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。加強(qiáng)崗位統(tǒng)籌管理，保持縣域內(nèi)類(lèi)似崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。八是推進(jìn)勞務(wù)輸出促就業(yè)。搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái)，推廣使用就業(yè)幫扶直通車(chē)，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送等服務(wù)。組織本地?zé)o法找到適合崗位且有外出需求的勞動(dòng)力尤其是脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。九是支持重點(diǎn)地區(qū)促就業(yè)。將重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，組織專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。完善易地搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、基層社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。十是健全長(zhǎng)效機(jī)制促就業(yè)。依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類(lèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析和部門(mén)信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。
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