本報訊 （記者王國梁）2021年，《山西省農村宅基地審批管理辦法（試行）》《山西省農村自建房用作經營場所管理辦法（試行）》《山西省農村集體建設用地房屋建筑設計施工監(jiān)理管理服務辦法（試行）》《山西省農村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》和《農村宅基地自建住房技術指南（標準）》（以下簡稱“四辦法一標準”）出臺后，市委、市政府高度重視、高位推動，精心部署、統(tǒng)籌安排，市委先后9次作出部署，市政府14次專題研究，全市創(chuàng)建了“一個領導體系、一系列配套政策、一套通用流程圖、一支建房隊伍”的“四個一”工作機制，重點在“動起來、聯起來、落下來”的“三個來”上求突破。目前，全市152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理機構人員全部到位，建立了鄉(xiāng)村協管員隊伍，實行動態(tài)巡查。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村宅基地規(guī)劃、審批和建房隊伍、監(jiān)理公司、驗收機構組建等方面邁出了第一步，實現了新突破，為努力打造全省農村房屋建設先行示范區(qū)夯實了基礎。
為了進一步加強全市農村自建房管理，確保全市農村自建房安全，我市通過一系列舉措推動“四辦法一標準”在忻州落地落實，并取得了初步成效。
——注重頂層設計，構建一個領導體系。市委、市政府把落實“四辦法一標準”作為鄉(xiāng)村振興的“先手棋”、改善農村人居環(huán)境的“切入點”，按照“市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的原則，成立了由市委副書記任組長、各分管副市長任副組長的“四辦法一標準”工作領導小組，構建起市縣鄉(xiāng)村4級書記齊抓共管、農辦牽頭負責、相關部門共同參與的工作格局。
——注重規(guī)范運行，制定一系列配套政策。2021年以來，市政府常務會兩次專題研究，結合實際制定了農村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）、農村集體建設用地房屋質量安全管理辦法（試行）、農村集體建設用地房屋建筑設計施工監(jiān)理管理服務辦法實施細則（試行）等規(guī)范性配套政策，近期起草的《忻州市農村自建房管理條例（草案）》已通過市人大常委會初審。同時注重分類管理，特別是針對土地管理法修訂后，村民自建房管理由規(guī)劃和自然資源部門調整為農業(yè)農村部門，城中村村民建房出現審批渠道不暢問題，專門下發(fā)《關于進一步加強主城區(qū)范圍內村民宅基地建房審批和管理的通知》，提出了明確要求。
——注重一線服務，編制一套通用流程圖。堅持“通俗易懂、簡便易行、方便群眾”原則，市級編制了農村宅基地申請流程圖、農村自建房設計通用指導圖冊。各縣（市、區(qū)）從實際出發(fā)，編制了宅基地申請簡明流程圖、農房用作經營場所申請流程圖，讓群眾一看就明白。同時在鄉(xiāng)村開展基層干部專題培訓，提升了一線干部的服務能力。
——注重基層落實，組建一支專業(yè)建房隊伍。全市實施農民自建房專業(yè)合作社建設和工匠證書發(fā)放計劃，鼓勵培訓合格的鄉(xiāng)村工匠成立農房建設專業(yè)合作社、農房建設監(jiān)理服務公司等機構，承攬農房設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，有力提升了農村建房隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化水平。農村自建房相關規(guī)定落實的關鍵，在于有一支農民信得過、雇得起、用得上的專業(yè)隊伍。我市部分縣先行先試、因地制宜，制定了農房建設專業(yè)合作社、農房建設監(jiān)理、勞務公司等管理辦法，從當地從事農房建設的人員中遴選出一批建筑工匠，進行專門培訓，組建農房建設專業(yè)合作社和監(jiān)理服務公司。截至目前，已申報農村建筑工匠16795人，完成發(fā)證5272人；成立農房建設公司67個、農房建設監(jiān)理公司20個。
市農業(yè)農村部門有關負責人表示，下一步我市將認真貫徹落實省有關會議精神特別是省長藍佛安的講話要求，學習借鑒兄弟市經驗做法，抓實抓細抓深資金配套、培訓教育、示范引領、后續(xù)管控四方面工作。同時強化巡查，建立臺賬，及時處置違法違規(guī)行為，確保農村房屋建設規(guī)范有序。
（責任編輯：盧相汀）
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