在抓黨建促基層治理能力提升行動中，河曲縣從政策扶持、強化培訓、考評督導、獎勵推動等方面入手，打好增加村級集體經(jīng)濟收入的“組合拳”，夯實農(nóng)村基層治理基礎(chǔ)。
政策扶持，開辟“綠色通道”。一是強化財政支持。縣財政安排2500萬元專項基金，并將之作為貸款風險保證金，用于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。同時探索將財政扶持、項目資金變?yōu)楣山?。用好每年從土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分的資金，拿出10%發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策。二是強化金融服務。依托擔保公司，對全縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目提供擔保服務，擔保費率降低到1%以下；鼓勵涉農(nóng)中小企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體積極參與發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；緊盯特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品價格類和災害類保險全覆蓋；村集體經(jīng)濟組織享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險補償貸款基金政策。三是強化用地保障。在國土空間規(guī)劃中安排不少于10%的建設用地指標，每年安排至少10%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目。
強化培訓，增強“造血功能”。圍繞提高項目謀劃、項目實施、推動落實水平，采取現(xiàn)場教學、現(xiàn)身說法等方式，邀請發(fā)展集體經(jīng)濟成效突出的縣內(nèi)外鄉(xiāng)村黨組織書記、專家進行專題授課輔導，分享成功經(jīng)驗；組織鄉(xiāng)村黨組織書記外出學習，開闊視野、拓展思路，借鑒好的經(jīng)驗做法，分類分批組織舉辦專題培訓班。緊緊圍繞合作社建立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、群眾組織發(fā)動等內(nèi)容，對合作社理事長、合作社成員、農(nóng)村致富帶頭人、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，每年至少開展1次專題培訓。
考評督導，立下“軍令狀”。將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價體系，作為鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記述職評議考核的重要內(nèi)容。細化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作清單，明確目標任務、經(jīng)營項目、完成時限和責任人，建立“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的推進落實機制和“縣調(diào)度鄉(xiāng)、鄉(xiāng)調(diào)度村”工作機制，加強對實施情況的督導檢查，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟情況進行動態(tài)排名，對工作不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行“一票否優(yōu)”。強化對村黨組織書記發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的考核，特別是加大對發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入的考核，考核結(jié)果與報酬待遇掛鉤，與星級評定掛鉤，對工作不重視、發(fā)展無思路的村黨組織書記予以調(diào)整。
獎勵推動，激發(fā)“內(nèi)生動力”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大典型選樹力度，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少選樹2個典型村，縣委組織部擇優(yōu)推薦參加省、市村集體經(jīng)濟發(fā)展“十佳村”和全省“百村案例”評選。對每年獲評全省、全市村集體經(jīng)濟發(fā)展“十佳村”和入選全省、全市“百村案例”的先進典型村，在扶持資金分配、項目計劃安排等方面予以傾斜。對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成效突出的村黨組織書記，按相關(guān)政策予以專項獎勵，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員補充、公務員考錄和事業(yè)編制人員招聘時優(yōu)先錄用。（金曉白）
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