實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。
初夏，晉西北的五寨大地一片生機(jī)。每天早上，位于縣城西部的百夢(mèng)園社區(qū)都會(huì)迎來(lái)一天中最熱鬧的時(shí)刻，居民們紛紛走出家門鍛煉身體。思源小學(xué)、幼兒園、惠民醫(yī)院、文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、便民超市、就業(yè)園區(qū)……五公里的范圍內(nèi)不僅是生活圈，還是就業(yè)圈。這些幾年前從農(nóng)村通過(guò)移民安置搬遷到此的居民已習(xí)慣了縣城里的生活，“幼有所教、病有所醫(yī)、老有所樂(lè)、住有所居、勞有所獲”的夢(mèng)想隨著抓黨建促基層治理能力提升正成為現(xiàn)實(shí)。
五寨縣深入推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升行動(dòng)，有效激活了基層治理“神經(jīng)元”，疏通了基層治理脈絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，治理能力從弱到強(qiáng)，搬遷群眾從散到聚。
黨建引領(lǐng) 夯實(shí)治理基礎(chǔ)
27棟樓，1414套房，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3680人……作為五寨縣最大的移民搬遷安置點(diǎn)，百夢(mèng)園社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)群眾的“安居夢(mèng)”？這不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題。
破題的力量來(lái)自黨建。以黨建總攬全局，五寨縣為百夢(mèng)園社區(qū)開(kāi)出了基層治理的良方。
黨建牽引，為基層治理?yè)纹鹬贫戎畟?。把開(kāi)展主題黨日活動(dòng)與執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨的組織生活基本制度深度融合。平均每月召開(kāi)支委會(huì)3次以上、黨員大會(huì)1次、黨小組會(huì)2次，黨員參加率達(dá)到90%以上，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。推進(jìn)“主題黨日+”多元化，采取為黨員過(guò)“政治生日”、到烈士陵園祭掃、講“革命故事”“抗疫故事”等方式，適當(dāng)增加時(shí)事政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能、文化科技等學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效提升了百夢(mèng)園社區(qū)的組織力。
黨建牽引，為基層治理提供能量之源。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、任務(wù)要求。完善日常學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)任務(wù)項(xiàng)目化、學(xué)習(xí)項(xiàng)目清單化、學(xué)習(xí)清單責(zé)任化，形成學(xué)習(xí)落實(shí)的有效閉環(huán)，做到了“三個(gè)一”。延伸學(xué)習(xí)教育覆蓋面，排查百夢(mèng)園流動(dòng)黨員信息、建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育“微平臺(tái)”，及時(shí)推送學(xué)習(xí)計(jì)劃、發(fā)布學(xué)習(xí)課件。對(duì)于社區(qū)年老體弱等特殊黨員，采取“上門送學(xué)、一對(duì)一輔導(dǎo)、推送學(xué)習(xí)視頻、觀看影片”等方式，全覆蓋無(wú)遺漏地組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，充實(shí)了百夢(mèng)園社區(qū)黨員干部基層治理的理論儲(chǔ)備。
黨建牽引，為基層治理凝聚共建之力。150余名黨員干部組建了13支黨員先鋒隊(duì)，在疫情防控中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，服務(wù)社區(qū)群眾，與社區(qū)一線工作人員一并編組，一起值守，切實(shí)將防控措施落實(shí)到戶到人。日常以“大走訪、送溫暖，大排查、送服務(wù)，大幫扶、送保障”活動(dòng)為載體，入戶走訪排查、看望慰問(wèn)、宣傳政策，與社區(qū)群眾談心交心，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。同步深入開(kāi)展駐社區(qū)單位黨員干部雙報(bào)到雙服務(wù)活動(dòng)，成立各類社會(huì)救助、群眾互助、糾紛調(diào)解等志愿性服務(wù)組織，通過(guò)就業(yè)政策宣講、信訪矛盾化解、工作推介、困難幫扶等舉措，切實(shí)提高搬遷群眾的幸福指數(shù)。
黨建牽引，為基層治理激發(fā)“紅色”之能。百夢(mèng)園社區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的新途徑，形成黨建引領(lǐng)、多元共治、居民參與的治理體系。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，破解物業(yè)與居民間矛盾糾紛。規(guī)范“紅色物業(yè)”協(xié)調(diào)議事制度。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民業(yè)委會(huì)“三方共商共建”平臺(tái)。建立社區(qū)黨總支牽頭，各職能部門、物業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決居民反映問(wèn)題的機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)企業(yè)代表研究解決小區(qū)治理難題，協(xié)商解決居民身邊的物業(yè)問(wèn)題，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，提升群眾幸福感、獲得感。
延伸末梢 織密治理體系
單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、居民小組、聯(lián)絡(luò)員……如今，在百夢(mèng)圓社區(qū)隨便行走都極有可能遇到一個(gè)“干部”，他們正成為社區(qū)內(nèi)基層治理的有生力量。
確保小事不出“格”，大事不離“網(wǎng)”。百夢(mèng)園社區(qū)將基層黨建與網(wǎng)格管理深度融合，打造出了以“雙五級(jí)”管理體系為骨架、大黨委為牽引、黨員為核心、網(wǎng)格全覆蓋的基層治理單元。
依樓劃格織密“小”網(wǎng)格。百夢(mèng)園社區(qū)是全縣劃分的第七大網(wǎng)格區(qū)，網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)總支書記擔(dān)任。2021年11月百夢(mèng)園社區(qū)換屆后，新一屆“兩委”班子共7人，班子年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同步產(chǎn)生4個(gè)網(wǎng)格黨支部、27個(gè)黨小組、126名黨員聯(lián)絡(luò)員和4個(gè)居民小組、27名樓長(zhǎng)、102名單元長(zhǎng)人選。社區(qū)黨組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，3680名搬遷群眾各項(xiàng)權(quán)益得到更加有效的保障。在疫情防控中，依托網(wǎng)格，定人定崗定責(zé)定任務(wù)，黨總支對(duì)網(wǎng)格支部、網(wǎng)格支部對(duì)樓長(zhǎng)、樓長(zhǎng)對(duì)單元長(zhǎng)，做到了日排查、日?qǐng)?bào)告，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。
“雙五級(jí)”撐起“小”網(wǎng)格?！半p五級(jí)”管理體系包含了以“鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、黨小組、黨員聯(lián)絡(luò)員”的黨組織“五級(jí)”管理體系和“鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)”的社區(qū)“五級(jí)”管理體系。通過(guò)統(tǒng)籌黨員隊(duì)伍管理和群眾民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基層治理的上下貫通。針對(duì)黨員隊(duì)伍管理，黨員聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)協(xié)調(diào)移民黨員在原戶籍屬地和集中安置地同時(shí)登記報(bào)到，實(shí)現(xiàn)原戶籍屬地和集中安置地信息對(duì)接實(shí)時(shí)更新，構(gòu)建更加高效順暢的溝通渠道，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)治理工作。針對(duì)民生服務(wù)，依托末端“單元長(zhǎng)”收集居民需求，逐級(jí)對(duì)接，戶籍屬地業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)社區(qū)民事代理代辦點(diǎn)進(jìn)行辦理，其他事項(xiàng)按照職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理。
“大”黨委拉動(dòng)“小”網(wǎng)格。百夢(mèng)園社區(qū)居民來(lái)自四面八方，民生事務(wù)多如牛毛，治理工作千頭萬(wàn)緒。為統(tǒng)籌各職能部門力量，硯城鎮(zhèn)以百夢(mèng)園社區(qū)為核心，整合轄區(qū)內(nèi)單位和組織的優(yōu)勢(shì)資源，將轄區(qū)內(nèi)單位、社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人納入社區(qū)大黨委班子，形成條塊結(jié)合的組織體系。大黨委組織體系實(shí)行雙向進(jìn)入和交叉任職。硯城鎮(zhèn)黨委和社區(qū)網(wǎng)格黨支部，樓棟黨小組中的優(yōu)秀黨組織負(fù)責(zé)人和黨員，駐社區(qū)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)秀黨組織負(fù)責(zé)人和黨員代表進(jìn)入社區(qū)大黨委。社區(qū)黨組織成員進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織黨組織，構(gòu)建全員參與、全域共建的組織體系，形成社區(qū)主導(dǎo)、駐區(qū)單位協(xié)作、社區(qū)居民為主體的共建共治共享社會(huì)治理格局，打通了社區(qū)管理服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)工作指導(dǎo)咨詢委員會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)議等，健全社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議等制度，實(shí)行“大事共議，實(shí)事共辦，要事共決，急事共商”，集中力量破解基層治理難題。
多方聯(lián)動(dòng) 提升治理水平
百夢(mèng)園社區(qū)統(tǒng)籌多方力量，構(gòu)建起黨組織牽頭，教育、衛(wèi)生、人社等職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成了多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的良好格局。
“一站式”服務(wù)，服務(wù)一站到底。黨群服務(wù)中心設(shè)置了4個(gè)搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事代理代辦窗口、6個(gè)駐社區(qū)單位便民服務(wù)窗口和黨建辦、居民議事中心、黨員活動(dòng)中心、多功能會(huì)議室、黨群工作站、法律援助中心、圖書室等服務(wù)區(qū)和功能室，組織民政、農(nóng)業(yè)、人社、政法等多家單位入駐社區(qū)，為社區(qū)居民開(kāi)展教育、醫(yī)療、文化、社保接續(xù)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、民事代辦、矛盾調(diào)解、親子服務(wù)等服務(wù)，確保群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾權(quán)益有保障、身份可融入。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐社區(qū)民事代辦員，全面推行代辦制度，為移民黨員群眾代理代辦農(nóng)村低保、新農(nóng)合、養(yǎng)老、民政救助等業(yè)務(wù)，“十項(xiàng)服務(wù)一廳辦理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾事務(wù)“一站式”辦理，打通了搬遷群眾融入的“最后一公里”。
“一公里”生活圈，“圈”出幸福生活。小區(qū)內(nèi)水、暖、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，小區(qū)內(nèi)建設(shè)有百夢(mèng)園幼兒園，門口建有休閑購(gòu)物廣場(chǎng)，200米處配套建設(shè)有思源小學(xué)，800米處建設(shè)有五寨縣第三中學(xué)。搬遷群眾的文化休閑、子女教育就近即可滿足。小區(qū)中心還配套建設(shè)有五寨縣惠民醫(yī)院，通過(guò)與山醫(yī)大二院、山西省兒童醫(yī)院、山西省心血管醫(yī)院等院的專家團(tuán)隊(duì)合作，本地患者在家門口即可享受專家級(jí)別的醫(yī)療服務(wù)，小區(qū)居民在1公里范圍內(nèi)可便利解決衣、食、住、醫(yī)、學(xué)等需求。
“五公里”就業(yè)圈，“圈”穩(wěn)就業(yè)飯碗。五寨縣投資1300萬(wàn)元，建設(shè)了占地面積9630平方米，集休閑、商務(wù)于一體的百夢(mèng)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)。同時(shí)在安置小區(qū)附近批次建設(shè)了5個(gè)幫扶車間及北環(huán)特色產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園，同步配套出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)入駐企業(yè)為搬遷勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，讓小區(qū)搬遷群眾都能在“家門口”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造了“五公里就業(yè)圈”。引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式多元化。依托本地龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶等實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；依托本地煤炭物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過(guò)設(shè)置環(huán)衛(wèi)管理、公園管理、物業(yè)管理等社會(huì)公益崗位，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；通過(guò)塑造“五寨廚師”“五寨焊工”等特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)。目前，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1352人，社會(huì)公益崗位655人，靈活就業(yè)383人，自主創(chuàng)業(yè)42人，外出務(wù)工149人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力搬遷群眾家庭至少一人就業(yè)。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。五寨縣以黨建引領(lǐng)促基層治理能力提升不僅令百夢(mèng)園社區(qū)的居民真正實(shí)現(xiàn)了心中夢(mèng)想，而且走出了抓黨建促基層治理能力提升的“五寨路徑”，凝聚起了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（郝永峰 王卿）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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