陽春三月，萬物復(fù)蘇，忻州大地生機盎然。
自然環(huán)境是萬物生長的必備條件，良好的營商環(huán)境則是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。2022年，忻州市市場監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞護航黨的二十大、服務(wù)市委市政府中心工作和高質(zhì)量發(fā)展大局，堅持“發(fā)展是硬道理，業(yè)績是新?lián)?dāng)，交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負責(zé)任、動腦筋、講良心”的工作要求，以服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為牽引，在“守底線、保安全”上發(fā)功發(fā)力，在“提質(zhì)量、強監(jiān)管”上落實落細，在“優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”上見行見效，全面完成各項目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
守正篤行，久久為功。時代屬于奮斗者，也銘記奮斗者：安全生產(chǎn)先進集體、平安建設(shè)先進集體、全國行政執(zhí)法先進集體、全國個私協(xié)會先進集體，標準化、食品抽檢、藥品執(zhí)法等多項工作位列全省第一方陣……2022年，忻州市市場監(jiān)督管理局務(wù)實擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新書寫了助推全市高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
堅持黨建引領(lǐng) 當(dāng)好忠于使命的踐行者
強化理論武裝，夯實思想根基。該局堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓好絕大多數(shù)，制定了黨組中心組2022年度學(xué)習(xí)計劃，組織集體學(xué)習(xí)16次，實現(xiàn)黨員理論學(xué)習(xí)全覆蓋。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神，召開專題學(xué)習(xí)會、研討交流會，研究制定了《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》。
強化使命擔(dān)當(dāng)，壓實工作責(zé)任。該局全面履行主體責(zé)任，研究制定了市局黨組2022年落實主體責(zé)任任務(wù)清單，將全面從嚴治黨與推進市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實，以扎實的黨建成效強力推進市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展。探索開展市場監(jiān)管法治大講堂活動，聚焦主職主責(zé)、行政執(zhí)法、重點工作等確定主題，堅持每月一次，邀請省局領(lǐng)導(dǎo)、專家教授授課，有效提升了干部職工法治思維和依法行政能力。
強化組織建設(shè)，夯實戰(zhàn)斗堡壘。該局著力推進組織建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)，進一步優(yōu)化了黨務(wù)干部配備。在市委組織部等部門的大力支持下，干部職級晉升穩(wěn)步推進，激發(fā)了隊伍活力，批準設(shè)置了執(zhí)法稽查科，優(yōu)化了科室設(shè)置，全局樹立起抓落實、重實績的鮮明導(dǎo)向，形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。積極探索加強黨對非公經(jīng)濟領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用，廣泛開展調(diào)研，組織召開多層次座談會，形成了《以非公黨建為引領(lǐng) 促進基層治理》的專題調(diào)研報告，受到了市委的充分肯定和高度重視。
強化意識形態(tài)，筑牢思想防線。局黨組高度重視意識形態(tài)工作，將其納入黨組重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核范圍，做到意識形態(tài)工作與機關(guān)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實《意識形態(tài)工作分析研判制度》等四項制度，定期開展分析研判，推動意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作落實到位。
強化廉政作風(fēng)建設(shè)，嚴守黨規(guī)黨紀。該局聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，深入開展了涉老領(lǐng)域、醫(yī)療美容行業(yè)等專項整治行動。舉行干部集體廉政談話2次，開展警示教育6次，組織全體人員參觀了廉政教育基地。
聚焦主責(zé)主業(yè) 當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者
助力太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。該局通過與太原市市場監(jiān)督管理局簽署《太忻經(jīng)濟區(qū)消費者權(quán)益保護組織聯(lián)盟公約》，成立了全省首個跨市級消費維權(quán)組織聯(lián)盟。立足兩地實際，進一步加強太原、忻州兩地資源聯(lián)動、業(yè)務(wù)互動、機制互通，先后建立太忻一體化經(jīng)濟區(qū)標準化合作機制、綜合檢驗檢測資源共享協(xié)同機制和太忻經(jīng)濟一體化知識產(chǎn)權(quán)共享和互認機制，為太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的標準支撐。
該局圍繞定襄法蘭、代州黃酒兩大省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，堅持專班化操作、實體化運行、清單化管理，主動靠前服務(wù)指導(dǎo)，全力推動法蘭、黃酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在定襄建立國家法蘭鍛件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中心，成立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)工作站；支持制定3項團體標準；指導(dǎo)幫助山西管家營法蘭鍛造集團、山西天寶集團等企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，申報“山西精品”公用品牌。在助推代州黃酒高質(zhì)量發(fā)展上，統(tǒng)籌嚴格監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，在塑造品牌、提升標準、提高質(zhì)量、促進發(fā)展等方面不遺余力，通過落實“兩個責(zé)任”、抽檢提質(zhì)、標準助力、專項治理、技術(shù)指導(dǎo)等九項措施，推動代州黃酒提高品質(zhì)、鍛造品牌、擴大影響。
扎實開展標準化工作。發(fā)布山西省地方標準4項、立項2項，1項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準通過技術(shù)審查，發(fā)布市級地方標準10項。開展河曲海紅果種植標準化示范區(qū)、忻府區(qū)奶牛養(yǎng)殖標準化示范區(qū)、云中河房車露營地旅游服務(wù)標準化試點、山西金瑞高壓環(huán)件法蘭鍛造標準化試點4個省級標準化示范試點項目創(chuàng)建；新成立了鄉(xiāng)村建設(shè)和林草2個專業(yè)標準化技術(shù)委員會。深入開展企業(yè)團體標準自我聲明和公開工作，全市共有791家企業(yè)在平臺上公布了2081項企業(yè)執(zhí)行標準。推進“百城千業(yè)萬企對標達標”專項提升行動，發(fā)布了8個對標技術(shù)方案，共有48家企業(yè)完成了對標達標工作，部分企業(yè)產(chǎn)品標準指標優(yōu)于國際、國外先進標準指標。
深入推進知識產(chǎn)權(quán)工作。完善組織機構(gòu)，在全省首批成立市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心和工作站，成為全省首家掛牌成立市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會的地級市，其工作經(jīng)驗得到省市場監(jiān)督管理局肯定并在全省推廣。2022年，全市年內(nèi)商標申請量2207件，注冊量1826件，期末有效注冊量達到13366件，有效商標擁有率比上年年底增長14.4%；全市授權(quán)專利618件，有效發(fā)明專利351件，比上年增長8.2%；新獲批地理標志證明商標7件，超過前三年的總和。
大力開展質(zhì)量提升行動。該局將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺納入忻州市“智慧城市”建設(shè)項目，全力推動中小微企業(yè)質(zhì)量提升。高標準開展第二屆市長質(zhì)量獎評選活動，召開了全市質(zhì)量大會，高規(guī)格表彰獎勵獲獎?wù)?。全力推進“山西精品”公用品牌建設(shè)工作，27家企業(yè)成為我市“山西精品”公用品牌重點培育企業(yè)，3家企業(yè)入選省“山西精品”公用品牌備選企業(yè)名錄。
穩(wěn)步推進民生計量工作。新建完成涉及糧食、醫(yī)療、核酸檢測、機械加工等領(lǐng)域12項新建社會公用計量標準，全市共檢定各類計量器具61031（臺）件。全市29家大型集貿(mào)市場實現(xiàn)了公平秤配備，經(jīng)營戶在用電子秤、臺秤檢定率達到98%。
全力推動個體工商戶主體倍增。全市個體工商戶總數(shù)達到210701戶，較2021年凈增47497戶,增長率為29.10%（超額完成年增長15%的任務(wù)數(shù)）。深入開展政銀企合作，與中國郵政儲蓄銀行忻州市分行組織實施金融支持中小企業(yè)和個體工商戶倍增質(zhì)升工程，全市組織開展了13次金融服務(wù)支持個體工商戶推介會，共為中小企業(yè)和個體工商戶投放貸款4299筆，共計6.64億元。
積極推進“放心消費”創(chuàng)建。山西點璦珠寶有限公司（忻州點瑗）等9家珠寶企業(yè)被省放心消費創(chuàng)建辦命名為“山西省放心消費創(chuàng)建培育單位”。全市培育創(chuàng)建放心消費示范店近300家。
強化行業(yè)監(jiān)管 當(dāng)好安全底線的守護者
民生民安是監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。一年來，忻州市市場監(jiān)督管理局不斷增強風(fēng)險意識和底線思維，持續(xù)深化食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，升級工作實招不斷，成效明顯。
加強食品安全監(jiān)管。推進“兩個責(zé)任”工作機制落地落實，對全市20907家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按市縣鄉(xiāng)村和ABCD四個等級進行了分層分級包保，全面壓實食品安全“兩個責(zé)任”。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，全年共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12276家次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2840條，已全部整改；共抽檢食品11598批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品271批次，不合格率2.3%；立案查處食品違法案件809件，結(jié)案率100%，收繳罰沒款178.26萬元。推動食品抽檢規(guī)范化制度化，創(chuàng)新性出臺了《食品安全抽檢閉環(huán)運行工作規(guī)程（試行）》，形成食品抽檢上下聯(lián)動、左右協(xié)同的一體化“閉環(huán)”管理體系，提升我市食品安全抽檢工作水平，其經(jīng)驗做法在全省市場監(jiān)管工作推進會上作了交流。全市共完成食品抽檢11598批次，超省定任務(wù)838批次，位列全省前三名。
加大藥品安全監(jiān)管力度。深入開展藥品安全隱患專項整治，全市共查辦案件145件，罰沒款91.39萬元。案件總數(shù)、罰沒款增長率兩項指標均排名全省前三。組織開展藥品經(jīng)營和使用、藥品零售企業(yè)合規(guī)性、電子處方服務(wù)試點工作、互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品以及執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等專項檢查。以市級醫(yī)院、民營醫(yī)院、新開辦藥店為重點，對全市醫(yī)療機構(gòu)進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)并督促整改風(fēng)險隱患566條。加強藥物安全性監(jiān)測，2022年全市收集藥品不良反應(yīng)病例報告4768份、藥物濫用調(diào)查表55份。
強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。組織開展特種設(shè)備安全風(fēng)險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動、全市市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備安全風(fēng)險集中治理、全市特種設(shè)備安全大檢查大整治大提升等集中行動。全市共出動監(jiān)察和執(zhí)法人員4759余人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位1940家次，發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患980條，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書237份，辦理案件25起，罰款45.85萬元。
保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，共抽樣汽油150批次、柴油158批次、尿素73批次、鋼筋10批次、水泥8批次、磚6批次。加強法蘭產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測工作，共抽取樣品30批次。強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項工作，共排查流通企業(yè)41家，抽查企業(yè)28家，抽檢58批次。
強化重點領(lǐng)域執(zhí)法 當(dāng)好市場公平競爭的維護者
市場監(jiān)管一頭連著市場主體，一頭連著百姓民生。一年來，忻州市市場監(jiān)督管理局既做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“店小二”，也充分發(fā)揮職能，“亮劍”執(zhí)法，為構(gòu)建誠信友善的市場消費環(huán)境、守護好市場主體的合法利益、維護好人民群眾的切身利益保駕護航。
加強重點民生商品價格監(jiān)管。制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好疫情防控期間市場價格監(jiān)管工作的通知》，強化防疫物資和重要民生商品價格監(jiān)管。深入開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，全市共檢查水電氣暖領(lǐng)域涉企收費單位303家，查辦案件29起，累計退還多收企業(yè)費用107.85萬元，罰沒款總計98.73萬元。
加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。該局組織開展了“電商點亮”行動，共出動執(zhí)法人員364余人/次，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店865個/次，微信公眾號146個/次，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者174個/次。查處網(wǎng)售化妝品違法案件1件，查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件1件，查處其他違法違規(guī)案件24件，罰沒款約4.09萬元。
開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。聚焦關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域，因時因勢組織開展化肥打假、農(nóng)村藥品、醫(yī)療收費、煤炭價格等專項執(zhí)法行動，全市共查辦案件987件，罰沒款691.7104萬元（不含兩品一械）；查辦藥械案件208件，罰沒款141.04萬元。忻州市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊年內(nèi)被司法部授予“全國行政執(zhí)法先進集體”榮譽稱號。
強化社會擔(dān)當(dāng) 當(dāng)好守護家園的奉獻者
2022年，面對突發(fā)的疫情，忻州市市場監(jiān)督管理局深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實市委市政府各項決策部署，嚴格落實各項常態(tài)化防控措施，堅持疫情防控和市場監(jiān)管工作“兩手抓”“兩促進”，用汗水和擔(dān)當(dāng)履行市場監(jiān)管職責(zé)，以忠誠與無畏踐行初心使命，統(tǒng)籌推動疫情防控和各項重點工作取得了扎實成效，切實保障了疫情防控期間市場主體正常運行。
堅決落實市委疫情防控工作部署。該局黨組書記、局長任鴻賓帶隊包聯(lián)忻府區(qū)第一片區(qū)疫情防控工作，面對社區(qū)人力資源嚴重不足的現(xiàn)狀，提出實施分類管控等措施，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，抽調(diào)45名骨干力量，24小時下沉社區(qū)一線，分類施策，多措并舉，高質(zhì)量完成包聯(lián)社區(qū)疫情防控工作。
強化進口冷鏈食品監(jiān)管，嚴格落實總倉管理制度。研究制定了《進口冷鏈食品疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）》，著力提升應(yīng)急處置能力和水平，確保進口冷凍冷藏肉品安全。
堅決落實防控政策，守牢疫情防控陣地。將14個片區(qū)督導(dǎo)組優(yōu)化整編成5個督導(dǎo)突擊隊，全天候全覆蓋深入分包區(qū)域，對市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重點場所疫情防控開展常態(tài)化督導(dǎo)，有力維護和保障全市疫情防控大局。
緊盯市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、新冠病毒抗原檢測試劑等防疫用藥械為重點開展監(jiān)督檢查。全市共檢查防疫用藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位807家，責(zé)令整改48家。
此外，為進一步鞏固提升創(chuàng)文成果，忻州市市場監(jiān)督管理局成立16個片區(qū)工作組，聚全局之力投入創(chuàng)文工作，對建成區(qū)范圍內(nèi)的22個大型商業(yè)綜合體和1.08萬個沿街商鋪開展全覆蓋多輪次檢查指導(dǎo)，高標準、高質(zhì)量完成了承擔(dān)的創(chuàng)文各項工作任務(wù)。
奮斗永無止境，實干鑄就未來。2023年，忻州市市場監(jiān)督管理局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委經(jīng)濟工作會議、全省市場監(jiān)管工作會議工作要求，緊緊圍繞市委“11353”工作部署，勇?lián)姑㈨频Z前行，努力營造讓人民群眾放心舒心的消費環(huán)境、有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場競爭環(huán)境、有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境，以高質(zhì)量的市場監(jiān)管推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！
創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境 提振消費信心
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，今年“3·15”消費維權(quán)年主題為“提振消費信心”。
忻州市市場監(jiān)督管理局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為牽引，牢固樹立消費者至上理念，緊貼“提振消費信心”這一主題，通過經(jīng)營者承諾踐諾、普法宣傳教育、現(xiàn)場受理處置消費者投訴等消費者喜聞樂見的形式積極開展“3·15”現(xiàn)場宣傳活動；聚焦消費者“急難愁盼”問題，零容忍守護舌尖安全，無死角筑牢藥品安全防線，嚴督查打造放心產(chǎn)品，全覆蓋監(jiān)管特種設(shè)備，針對電商平臺、醫(yī)美行業(yè)、民生計量等問題和領(lǐng)域，強化消費教育引導(dǎo)，為消費者排憂解難，組織開展專項執(zhí)法行動，集中銷毀假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處侵害消費者權(quán)益的不法行為，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，做消費者合法權(quán)益的堅定維護者；積極開展放心消費創(chuàng)建、標準示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)、特色品牌打造、質(zhì)量檢測提升、監(jiān)管執(zhí)法維權(quán)“六大行動”，打造“放心消費在忻州”金字招牌，讓經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營，讓消費者安心、放心、舒心消費，為推動忻州高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
全市市場監(jiān)管系統(tǒng)
2023年重點工作任務(wù)解讀
2023年2月21日，忻州市召開全市市場監(jiān)管工作會議，全面貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，部署2023年重點工作任務(wù)，市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長任鴻賓出席并講話。
2023年全市市場監(jiān)管工作總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委經(jīng)濟工作會議、全省市場監(jiān)管工作會議工作要求，緊緊圍繞市委“11353”工作部署，堅持“五全為基、六有為要”的總體思路，牢固樹立“五種觀念”，深度聚焦“五大亮點”，攻堅突破“五大主陣地”，強化“五大建設(shè)”，在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展上找準定位，創(chuàng)新路徑，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，以高質(zhì)量的市場監(jiān)管推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！
牢固樹立“五種觀念”，激發(fā)凝聚服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量
牢固樹立忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡^念。
牢固樹立以人民為中心的服務(wù)觀念。
牢固樹立依法行政的法治觀念。
牢固樹立爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新觀念。
牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念。
深度聚焦“五大亮點”，精心打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的特色品牌
深度聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，為市場主體量質(zhì)齊升發(fā)展保駕護航。
深度聚焦太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為打造山西中部城市高質(zhì)量發(fā)展“北引擎”添勁助力。
深度聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)提升，為打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎凝心聚力。
深度聚焦區(qū)域品牌影響力提升，為打造戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)增光添彩。
深度聚焦非公黨建與基層治理融合，為完善社會治理探索新路徑。
攻堅突破“五大陣地”，堅決扛起服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命
深入開展“市場主體提升年”活動，在市場主體量質(zhì)齊升上攻堅突破。
維護公平競爭市場秩序，在強化監(jiān)管執(zhí)法力度上攻堅突破。
推進質(zhì)量強市建設(shè)，在提升質(zhì)量供給水平上攻堅突破。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在共建高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強市上攻堅突破。
落實落細“兩個責(zé)任”，在強化“三品一特”安全保障上攻堅突破。
持續(xù)強化“五大建設(shè)”，構(gòu)筑服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障
持續(xù)強化政治機關(guān)建設(shè)。
持續(xù)強化監(jiān)管效能建設(shè)。
持續(xù)強化隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。
持續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。
持續(xù)強化落實機制建設(shè)。
本版圖文由忻州市市場監(jiān)督管理局提供
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