山西晚報(bào)·山河+訊（記者 薛建英）12月19日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省林草局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。
“我省持續(xù)加強(qiáng)物種保護(hù)，建立省級(jí)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊非法獵捕交易行為，護(hù)佑生物多樣性家譜不斷豐富，‘十四五’期間新記錄野生植物35種、野生動(dòng)物21種，華北豹、褐馬雞種群數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)首位，成為全省最亮麗的綠色生態(tài)名片。”發(fā)布會(huì)上，省林草局黨組書記、局長(zhǎng)武耀文介紹，“十四五”以來，全省林草系統(tǒng)持續(xù)不斷擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠，譜寫了林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
國(guó)土“擴(kuò)綠”取得新成效。森林家底不斷厚實(shí)，全省完成營(yíng)造林2181萬畝、森林撫育750萬畝。2024年全省森林覆蓋率達(dá)22.83%、森林蓄積量1.78億立方米，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。草原生態(tài)持續(xù)向好，實(shí)施退化草原治理300多萬畝，草原綜合植被蓋度74.6%，高于全國(guó)平均水平。沁源花坡、陽城圣王坪、寧武馬侖等亞高山草甸成為熱門旅游地，老百姓在家門口也能享受大美草原。濕地保護(hù)成效顯著，全面貫徹《山西省濕地保護(hù)條例》，322萬畝濕地得到有效保護(hù)，洪洞縣汾河濕地和山陰縣桑干河濕地列入國(guó)家重要濕地名錄。防沙治沙成果豐碩，實(shí)施沙化土地治理97.5萬畝，晉北、晉西北沙區(qū)防風(fēng)固沙屏障逐步完善，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，“大同藍(lán)”正在從“本地流行”向“全國(guó)網(wǎng)紅”變身。
利民“興綠”走出新路徑。集體林改持續(xù)深化，在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，117個(gè)縣全部完成林權(quán)數(shù)據(jù)整合匯交，新發(fā)放林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證13.5萬本、收益權(quán)證57.6萬本。以服務(wù)為本位，按照“優(yōu)化升級(jí)一批、整合精簡(jiǎn)一批、委托下放一批”提升審批效率，努力打造“4S”店式服務(wù)模式，2025年21%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)，同比提高5%。涉林保險(xiǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大，全省政策性森林保險(xiǎn)參保面積年均6400萬畝，累計(jì)賠付2.3億元；保險(xiǎn)范圍從公益林?jǐn)U展到商品林、經(jīng)濟(jì)林、野生動(dòng)物致害等多個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“以林養(yǎng)林”“以林發(fā)展”，聚焦“特、優(yōu)”戰(zhàn)略，打好干果經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)三張牌；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)20個(gè)“明星林場(chǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。2024年，全省林草總產(chǎn)值715.7億元，年均增速6%，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
系統(tǒng)“護(hù)綠”邁上新臺(tái)階。我省以林長(zhǎng)制為牽引，構(gòu)建防火、防蟲、防盜、防獵“四位一體”防護(hù)體系，1.36億畝林草資源得到有效守護(hù)。創(chuàng)新建立的“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和輔助執(zhí)法隊(duì)伍新模式，獲國(guó)家林草局肯定推廣，全省違法使用林地項(xiàng)目較2020年下降47%、面積下降77%。在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建成4848公里防火應(yīng)急道路，117支防火隊(duì)伍靠前駐防，逐步構(gòu)筑起完善的防火網(wǎng)絡(luò)。有害生物防得更嚴(yán)，實(shí)施防治2649.5萬畝，松材線蟲和美國(guó)白蛾等林草重大有害生物保持“零入侵”。
數(shù)說
更多鳥類落戶山西
近年來，我省持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)鳥類棲息地保護(hù)、守護(hù)鳥類遷飛通道、提升公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，讓更多鳥類在三晉大地棲息繁衍。
我省以褐馬雞等旗艦物種保護(hù)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)林鳥棲息地質(zhì)量提升；通過實(shí)施黑鸛保護(hù)、朱鹮引種等示范項(xiàng)目，帶動(dòng)水鳥棲息環(huán)境持續(xù)改善。目前，已構(gòu)建起“飲水點(diǎn)建設(shè)-棲息地修復(fù)-人工繁育-野化放歸”全鏈條保護(hù)體系，濕地已成為候鳥遷徙的重要驛站和繁殖天堂。
全省劃定40處重點(diǎn)候鳥遷徙通道，實(shí)行“分區(qū)劃段、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化巡護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。連續(xù)四年開展“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，2025年啟動(dòng)為期三年的鳥類保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊盜獵、販賣鳥類的高壓態(tài)勢(shì)，讓違法行為無處遁形。
建成2處省級(jí)、27處市縣級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)中心，對(duì)受傷、生病或者迷路、挨餓的鳥類進(jìn)行及時(shí)救治后，再放歸自然。建成16處國(guó)家級(jí)、28處省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，發(fā)現(xiàn)禽流感等風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間預(yù)警處置，傾力守護(hù)鳥類和生態(tài)安全。同時(shí)，全力推動(dòng)實(shí)施陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法，在38個(gè)縣開展保險(xiǎn)理賠，鳥類造成的損害都能得到補(bǔ)償，解決了大家的后顧之憂。
我省還公布了22條觀鳥線路，在省自然博物館開辟以鳥類等野生動(dòng)物標(biāo)本為主的“自然精靈”展區(qū)，每年開展科普宣傳活動(dòng)，讓市民朋友能近距離感受生態(tài)之美，共享保護(hù)成果，也讓更多人愿意主動(dòng)加入野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍。
生態(tài)發(fā)生巨變
“十四五”以來，我省始終把國(guó)土綠化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要任務(wù)范疇，省級(jí)總林長(zhǎng)簽發(fā)全面加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)的總林長(zhǎng)令，構(gòu)建起“人人參與、共建共享”的生態(tài)建設(shè)新格局。
依托“三北”“雙重”等國(guó)家重點(diǎn)工程，全省累計(jì)完成營(yíng)造林2181萬畝，其中2021-2023年人工造林面積連續(xù)三年位居全國(guó)前列。特別是我省通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，連續(xù)5年成功爭(zhēng)取6個(gè)中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，8個(gè)市累計(jì)獲得中央資金24.92億元，同類項(xiàng)目全國(guó)最多。同時(shí)，我省大力開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，按照山地森林化、道路林蔭化、村鎮(zhèn)園林化的目標(biāo)，對(duì)471個(gè)村莊進(jìn)行綠化美化，不僅讓荒山披綠，更為群眾增添身邊的綠、眼前的美。
出臺(tái)實(shí)施《山西省禁牧輪牧休牧條例》，在云州、右玉、懷仁、河曲4個(gè)縣區(qū)開展林牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)工作，積極探索破解林牧矛盾的有效措施。每年實(shí)施100萬畝新造幼林地封山育林，以工程化手段保護(hù)好來之不易的綠化成果。
2024年，我省森林覆蓋率達(dá)到22.83%，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提前完成，沿黃19縣實(shí)現(xiàn)基本綠化。曾經(jīng)“風(fēng)沙卷土”的脆弱帶，如今逐漸變?yōu)槎糁扑亮魇?、守護(hù)黃河安瀾的綠色屏障。
設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)4萬多名
全面推行林長(zhǎng)制以來，我省將林長(zhǎng)制改革作為生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的牽引性工程，系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)，取得顯著成效。
我省構(gòu)建形成全域覆蓋的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“林有人管、責(zé)有人擔(dān)”。建立起橫向到邊、縱向到底，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，并延伸至省直林局“局、場(chǎng)、站”的林長(zhǎng)組織體系。全省共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)4萬多名，科學(xué)劃定責(zé)任區(qū)域2萬多個(gè)，形成黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、全域覆蓋的長(zhǎng)效管理格局。
建立完善高效規(guī)范的制度機(jī)制，確?！傲畛霰匦小⒓?lì)有效”。構(gòu)建了以全面推行林長(zhǎng)制的意見為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋會(huì)議、督查等六項(xiàng)配套制度的“1+N”政策框架。將林長(zhǎng)制工作成效，納入省委、省政府綜合考核指標(biāo)體系，每年評(píng)選5個(gè)示范縣、5個(gè)示范鄉(xiāng)給予資金激勵(lì)，激發(fā)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力。
建立由省林長(zhǎng)辦牽頭，17個(gè)部門參與的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，探索“林河聯(lián)動(dòng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制，凝聚協(xié)同共治工作合力。各級(jí)林長(zhǎng)率先垂范，累計(jì)開展巡林督查超萬次，協(xié)調(diào)解決400多項(xiàng)基層實(shí)際問題，將制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為破解治理難題的實(shí)效。
提升草原“含綠量”“含金量”
我省草原面積4010萬畝，占國(guó)土面積的17%左右，位列全國(guó)第七。這些草原宛如一塊塊碧綠的翡翠，鑲嵌在“表里山河”的生態(tài)版圖上，鋪就了重要的綠色基底?！笆奈濉币詠?，我省突出“生態(tài)保護(hù)”與“惠民利民”兩大主題，同步提升大美草原“含綠量”和“含金量”。
我省頒布施行禁牧輪牧休牧條例，依法推進(jìn)草畜平衡；在大同、朔州、忻州3市開展試點(diǎn)，引領(lǐng)和促進(jìn)全省草原休養(yǎng)生息、草牧協(xié)調(diào)發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊毀草開墾、非法占用草原違法行為，堅(jiān)決守牢安全底線。
依托“三北”工程等項(xiàng)目，累計(jì)治理草原超過300萬畝，以省直林區(qū)為依托打造的晉西北草種繁育基地，成為全國(guó)的樣板，著力以千山皆綠、萬壑常青的草原資源，厚植美麗山西建設(shè)綠色底色。
全省搭建林草一體、局地聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、富有活力的發(fā)展平臺(tái)，致力講好舜帝耕作歷山、圣王坪演繹昆侖丘等“十大最美草原”背后的文化傳說和歷史故事，合力完善道路、營(yíng)地、民宿等配套設(shè)施，最大限度滿足廣大群眾對(duì)草原文旅的新期待新要求。
按照急事快辦、特事特辦、要事必辦原則，優(yōu)化用草要素保障各環(huán)節(jié)工作，建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用草原30公頃以下，下放到縣級(jí)審批；30公頃以上，下放到市級(jí)審批，以草原審批“加速度”賦能營(yíng)商環(huán)境“提效能”。
下一步，省林草局將用更加嚴(yán)格的保護(hù)守住草原的生態(tài)底色，用更加科學(xué)的修復(fù)提升草原的生態(tài)顏值，用更加合理的利用提升草原的綜合價(jià)值，用更加便捷的服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力讓大美草原展現(xiàn)更多旖旎，讓綠色財(cái)富釋放更多紅利。
山西晚報(bào)·山河+ 記者 薛建英
（責(zé)任編輯：梁艷）
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