開欄語
開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，從即日起，本報(bào)開設(shè)“‘十五五’開局這樣干”專欄，分設(shè)“廳局篇”“地市篇”，深入解讀各地各部門因地制宜謀劃落實(shí)黨中央及省委決策部署的思路、目標(biāo)、任務(wù)、舉措，凝聚全省上下推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，推動習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)落地落實(shí)，奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。敬請關(guān)注。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，山西財(cái)政工作瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，把“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”落到實(shí)處，錨定收支固本與改革提效兩大主線，敲定了抓好收支夯實(shí)基礎(chǔ)、集聚財(cái)力保障戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)循環(huán)、惠及民生辦好實(shí)事、加力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、守正創(chuàng)新深化改革、防范風(fēng)險(xiǎn)消除隱患等七大工作抓手，在“十五五”開局之年邁出穩(wěn)健且有力的步伐。
固本強(qiáng)基
收支雙管筑牢運(yùn)行底盤
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，更是發(fā)展的“壓艙石”。
“我省2026年財(cái)政工作首要任務(wù)是抓好收支夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持躬身入局、上下聯(lián)動，扛牢責(zé)任、注重實(shí)效，以收入研判的精準(zhǔn)性和支出管理的科學(xué)性，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?！?月9日，在全省財(cái)政工作會議上，省財(cái)政廳廳長常國華說。
在收入端，全省財(cái)政系統(tǒng)將強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，會同稅務(wù)部門做好收入跟蹤監(jiān)測，緊盯大額非稅收入項(xiàng)目動態(tài)，杜絕“過頭稅費(fèi)”等違法違規(guī)行為，既守住收入增長的“量”，更把控收入質(zhì)量的“質(zhì)”。同時，全省統(tǒng)籌盤活行政事業(yè)單位、國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，通過“用、售、租、融”多種方式，讓那些“躺平”的資產(chǎn)變成增收的活水。
支出端則守著“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”的原則，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決精簡不必要的節(jié)慶展會論壇活動，合理控制會議培訓(xùn)、課題研究等經(jīng)費(fèi)。值得一提的是，“過緊日子”不是消極應(yīng)付，絕不能以“節(jié)約”為名，隨意削減工作經(jīng)費(fèi)、拖延民生項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
一收一支之間，山西財(cái)政將守住“錢袋子”安全，為后續(xù)的政策實(shí)施留足了空間。
精準(zhǔn)發(fā)力
保戰(zhàn)略與擴(kuò)內(nèi)需雙輪驅(qū)動
在夯實(shí)財(cái)政底盤的基礎(chǔ)上，山西財(cái)政工作緊扣“十五五”戰(zhàn)略機(jī)遇，從戰(zhàn)略保障、擴(kuò)大內(nèi)需兩大維度切入，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動力。
產(chǎn)業(yè)升級是山西轉(zhuǎn)型的核心，財(cái)政資金就像“精準(zhǔn)滴灌”，對著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化使勁。省財(cái)政廳聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，支持推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，支持有序挖掘煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、推進(jìn)煤炭智能綠色安全開采，支持非常規(guī)天然氣增儲上能，支持布局煤基新材料、先進(jìn)碳材料等深加工項(xiàng)目。在推動產(chǎn)業(yè)升級方面，重點(diǎn)投向高端裝備智造、新材料及煤化工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及其他潛力產(chǎn)業(yè)等，支持民營企業(yè)“小升規(guī)”和專精特新企業(yè)培育等，讓民營經(jīng)濟(jì)成為山西經(jīng)濟(jì)增長的“生力軍”。同時，支持深入實(shí)施特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，支持與農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)企業(yè)并購重組等，支持打造文旅強(qiáng)省、支持同行基礎(chǔ)建設(shè)等適度多元發(fā)展，加力推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。
內(nèi)需是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。省財(cái)政廳堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，在擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中積極發(fā)揮財(cái)政作用。包括要深挖潛力提振消費(fèi)，推動發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、演唱會經(jīng)濟(jì)、微短劇產(chǎn)業(yè)等。要積極擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，既支持交通、創(chuàng)新平臺等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也推進(jìn)小而美的民生項(xiàng)目；要健全財(cái)政補(bǔ)貼政策體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購，推動積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
民生為本
保障網(wǎng)織得更密更暖
財(cái)政工作最終的落腳點(diǎn)是老百姓的幸福生活。2026年，山西財(cái)政將守住?；?、促均衡、重普惠的底線，把民生保障網(wǎng)織得更密、更暖，讓發(fā)展的好處實(shí)實(shí)在在落到每個人身上。
在民生保障“?；尽鄙希Υ龠M(jìn)居民就業(yè)增收，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參與職工保險(xiǎn)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)薪酬改革和事業(yè)單位分配制度優(yōu)化，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，兜住民生底線。
在促均衡、重普惠方面，全力支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域強(qiáng)基工程，支持區(qū)域醫(yī)療中心擴(kuò)容提質(zhì)、縣域醫(yī)共體等項(xiàng)目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、喪葬撫恤金制度等。適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、支持深入開展生育友好型社會建設(shè)、落實(shí)普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼等，以公共服務(wù)的均等化縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，讓山西百姓的幸福感更具質(zhì)感。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合工作中，保持過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，平穩(wěn)優(yōu)化幫扶資金使用管理，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；支持清潔取暖改造示范項(xiàng)目、支持推進(jìn)“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面達(dá)效等，加快推進(jìn)美麗山西建設(shè)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
多維提升管理效能
改革攻堅(jiān)上，加快健全預(yù)算制度，深化零基預(yù)算改革，建立支出標(biāo)準(zhǔn)體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免政策長期固化；落實(shí)稅制改革任務(wù)，配合中央推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等改革，更好發(fā)揮稅收和非稅政策功能；統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)，研究出臺省對市縣轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，解決基層財(cái)政資金分配不及時、使用效益不高等問題。同時，深化政府采購制度改革，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評審和“三盲一隨機(jī)”評審，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，以改革破除體制機(jī)制障礙。
治理強(qiáng)化上，緊盯著化債、過緊日子等重點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督，對財(cái)務(wù)造假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為嚴(yán)肅問責(zé)；健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制，推動財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)督合力；運(yùn)用“AI+財(cái)政”場景提升管理技術(shù)賦能，打造符合山西實(shí)際的財(cái)政管理數(shù)字化體系。同時，強(qiáng)化基層財(cái)政管理，要求縣級財(cái)政部門厘清權(quán)責(zé)邊界、守住底線紅線，市級財(cái)政部門加強(qiáng)對縣級的指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓財(cái)政管理的“最后一公里”更暢通。
在防范風(fēng)險(xiǎn)消除隱患工作中，要壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€；要強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，守住政府債務(wù)“防線”；要積極履責(zé)、密切協(xié)同，防范金融風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。
站在“十五五”開局的節(jié)點(diǎn)上，山西財(cái)政既著眼當(dāng)下平穩(wěn)運(yùn)行，又為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路，將以更加積極的財(cái)政政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升，讓山西的發(fā)展更有底氣、百姓的日子更有盼頭。
本報(bào)記者任志霞
（責(zé)任編輯：梁艷）
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