我市將抓黨建促基層治理能力提升作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，作為全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、加快打造共建共治共享基層治理新格局的重要戰(zhàn)略舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強化措施、狠抓落實，全力推動抓黨建促基層治理能力提升專項工作和專項行動高起點開局、高質(zhì)量推進(jìn)。
堅持高位推動，建強工作機構(gòu)。市委堅決扛起主體責(zé)任，依托黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強抓黨建促基層治理能力提升的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立抓黨建促基層治理能力提升專項工作辦公室和專項行動辦公室，充實紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政等21個部門力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組兩個專項工作小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、市直各部門協(xié)同作戰(zhàn)、縣鄉(xiāng)村主抓落實的工作格局。堅持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，高標(biāo)準(zhǔn)成立7個督導(dǎo)組，組長由近兩年來從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔到市直單位任職的優(yōu)秀副處級干部擔(dān)任，副組長由市委組織部業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，組員由辦公室成員單位業(yè)務(wù)能手組成，確保督導(dǎo)組既敢于督導(dǎo)，也善于指導(dǎo)。督導(dǎo)組每組兩縣對14個縣（市、區(qū)）進(jìn)行全方位、不間斷督促指導(dǎo)。
堅持項目推動，細(xì)化任務(wù)安排。加強頂層設(shè)計，著力把省委部署要求落細(xì)落實。嚴(yán)格對照中共中央組織部、中共中央政法委員會、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》和省委《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）》，結(jié)合忻州實際，細(xì)化制定了《關(guān)于貫徹落實〈深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）〉的任務(wù)細(xì)化分解方案》《關(guān)于貫徹落實〈全省抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）〉的任務(wù)細(xì)化分解方案》，確定鄉(xiāng)村治理105項、城市基層治理68項具體任務(wù)，逐一明確工作要求、完成時限、階段目標(biāo)，清單式、項目化將任務(wù)逐項壓實到市直成員單位和各縣（市、區(qū)），配套出臺忻州市《專項行動實施方案》和《縣（市、區(qū)）委考核實施細(xì)則（試行）》，構(gòu)建起縱向市縣鄉(xiāng)村“一竿子到底”、橫向成員單位“一條線貫通”的責(zé)任落實體系和工作矩陣，一體推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村治理能力提升。
堅持示范引領(lǐng)，創(chuàng)新制度集成。緊扣省委文件要求，緊密結(jié)合忻州實際，按照“成熟一個、出臺一個、運行一個”的原則，邊實踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，加快推進(jìn)基層治理制度集成運行。注重發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，通過采取試點縣和市直相關(guān)部門制定制度范本、各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際細(xì)化完善的方法，相繼制定或出臺《鄉(xiāng)村干部借調(diào)管理制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)制度》等24項制度，第一時間搭建起上下協(xié)同、左右配套的基層治理基礎(chǔ)制度體系。立足忻州工作實際，深入挖掘先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法，制定出臺《關(guān)于村級管理規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）》《關(guān)于規(guī)范和完善村干部崗位報酬管理的指導(dǎo)意見（試行）》《為民服務(wù)行動方案》《星級文明戶評比辦法》4項“本土化”制度。代縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包保制已在全市落地運行；村“兩委”換屆試點偏關(guān)、代縣協(xié)同制定的星級化管理辦法已在全市推廣借鑒。
堅持精準(zhǔn)發(fā)力，抓實專題培訓(xùn)。結(jié)合新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃，突出系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、實戰(zhàn)性，扎實做好基層干部抓黨建促基層治理能力提升專題培訓(xùn)。辦好同步課堂，召開部署暨培訓(xùn)會議，圍繞縣鄉(xiāng)包聯(lián)包保制度、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、村級黨組織規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容，通過“同聽一堂課、同考一張卷”，對4300余名縣鄉(xiāng)村干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。選好授課教師，注重選聘有實戰(zhàn)經(jīng)驗的先進(jìn)典型、基層干部，特別是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，市縣黨委書記帶頭開講“第一課”，其他班子成員根據(jù)職責(zé)分工登臺授課。用好案例教學(xué)，通過專家剖析案例、一線操盤手分享案例等方式，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性，推動基層干部培訓(xùn)“全覆蓋”。
堅持夯實基礎(chǔ)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，市縣兩級黨委以1號文件部署推進(jìn)整市試點工作。扎實開展“清化收”，邀請文水縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志對3800余名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行“清化收”專題輔導(dǎo)，2月19日在全市全面啟動，目前共摸查合同2.6萬個，邊清理邊規(guī)范2200個，化解債務(wù)810萬元，新增資源收費2500萬元。堅持產(chǎn)業(yè)項目與金融撬動同向發(fā)力，848個村精準(zhǔn)確定并立項運營集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目660個，市縣兩級財政列支2.3億元貸款風(fēng)險保證金，可融資貸款9.2億元用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)強化市場主導(dǎo)，全市共成立國有平臺公司17個，覆蓋全部縣（市、區(qū)），累計舉行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)招商引資活動267次，組建電子商務(wù)平臺335個，覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
堅持從嚴(yán)從實，加強督促指導(dǎo)。市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入五臺、定襄、岢嵐等地開展實地調(diào)研和督促指導(dǎo)，研究解決實際問題，推動各級責(zé)任落實。市委組織部部務(wù)會成員全部包聯(lián)下沉，與基層干部面對面交流，直接掌握第一手情況，及時指導(dǎo)糾偏、提速加壓。市縣黨委派出79個督導(dǎo)組，由市委專項辦細(xì)化列出3至4月份重點督導(dǎo)內(nèi)容，既與省委督導(dǎo)組共同發(fā)力形成“疊加效應(yīng)”，又注重合理安排防止“多頭督導(dǎo)”。目前，市委7個督導(dǎo)組已完成對各縣（市、區(qū)）的首輪督導(dǎo)，并通過問卷調(diào)查、飛行檢查等方式，延伸到28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和41個村（社區(qū)）進(jìn)行實地督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，指導(dǎo)解決實際問題，確保專項行動強勢起步、有序推進(jìn)。 （趙建禮 劉建強）
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