今年9月底，中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2023年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布，長(zhǎng)治市成為全國(guó)兩個(gè)連續(xù)3年獲得國(guó)家三部委資金績(jī)效A檔評(píng)價(jià)的城市之一，持續(xù)引領(lǐng)海綿城市建設(shè)。
在2013年底召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
長(zhǎng)治市自2021年申報(bào)國(guó)家首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來(lái)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城、國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名生態(tài)文化旅居目的地目標(biāo)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程轉(zhuǎn)輸、末端系統(tǒng)調(diào)蓄，大力實(shí)施示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全，打造人水和諧、水城共融的生態(tài)宜居之城。
全域謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，海綿城市建設(shè)提速加力
鷺鳥(niǎo)翩飛、蘆花搖曳、棧道蜿蜒、水光瀲滟……秋天的長(zhǎng)治市漳澤湖國(guó)家城市濕地公園風(fēng)光旖旎，移步換景皆是大自然的詩(shī)情畫(huà)意。
附近居民王鵬愜意地對(duì)記者說(shuō)：“我們每天都到這里散步，一年四季有花有景，各種鳥(niǎo)兒飛來(lái)飛去，濕地公園究竟有多少種花卉植物，我們數(shù)也數(shù)不清?！?/p>
作為黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)燕山—太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、海河上游重要水源涵養(yǎng)地，長(zhǎng)治地跨海河、黃河兩大流域。“一湖兩河三泉”賦予長(zhǎng)治雋永靈動(dòng)的氣韻和昂揚(yáng)勃發(fā)的生機(jī)。
如何做好修山治水興水大文章，如何讓城市更具“彈性”與韌性？
長(zhǎng)治市把推進(jìn)海綿城市建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進(jìn)人與自然和諧共生的具體實(shí)踐，傾注“工匠”精神，下足“繡花”功夫，在建設(shè)海綿城市上奮力落筆。
市委、市政府重組海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，住建、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，研究制定長(zhǎng)治市海綿城市建設(shè)政策、年度計(jì)劃、考核辦法，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抽調(diào)核心部門(mén)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級(jí)管理機(jī)制，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸，實(shí)施全域管控。
2021年9月，長(zhǎng)治市在全國(guó)率先印發(fā)《長(zhǎng)治市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)2021—2023年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了總體工作目標(biāo)、厘清了工作思路和推進(jìn)策略。聘請(qǐng)中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司作為技術(shù)咨詢(xún)單位，編制完成海綿示范城市建設(shè)實(shí)施方案，指導(dǎo)全市示范城市建設(shè)。同步組織開(kāi)展了海綿城市、排水防澇等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，完成初期雨水特性、土壤特性等9項(xiàng)海綿城市課題研究，編制了海綿城市建設(shè)導(dǎo)則、指南、圖集等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
為強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，長(zhǎng)治市不斷完善海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。2023年4月，頒布施行了《長(zhǎng)治市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，要求所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，建立了從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)全生命周期管控制度，并全面落實(shí)。
全市四區(qū)八縣及長(zhǎng)治高新區(qū)、長(zhǎng)治經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)也分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，均形成一套頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制，建成一批精品項(xiàng)目。
整座城市向綠、向新、向美發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
打造示范項(xiàng)目，建成示范片區(qū)，形成特色鮮明的長(zhǎng)治模式
顏色鮮亮的透水鋪裝、植物豐富的雨水花園、清澈見(jiàn)底的人工湖……行走在潞州區(qū)世紀(jì)春天小區(qū)，“海綿”元素隨處可見(jiàn)，不僅讓小區(qū)煥發(fā)新光彩，也讓居民生活環(huán)境發(fā)生大變樣。
“現(xiàn)在下雨天道路基本沒(méi)有積水，透水磚在下雨天會(huì)‘喝水’，雨水花園則可以把雨水收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)凈化進(jìn)入人工湖，最后用于綠化澆灌，雨水真正被循環(huán)利用。”小區(qū)居民魏麗笑著對(duì)記者說(shuō)。
近年來(lái)，長(zhǎng)治市以開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造地上地下相互耦合的海綿城市典型片區(qū)，讓海綿城市建設(shè)從“紙上藍(lán)圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。
長(zhǎng)治市把海綿城市建設(shè)與城市更新相結(jié)合，加快既有社區(qū)海綿化改造，新建住宅小區(qū)按照海綿城市要求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，達(dá)到海綿建設(shè)與景觀綠化有機(jī)融合。同時(shí)，充分利用街頭綠地，建設(shè)海綿口袋公園、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等，一個(gè)個(gè)“海綿細(xì)胞”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雨水慢排緩釋、源頭減排效果。
過(guò)程轉(zhuǎn)輸是減少溢流混流污水的重要方式。長(zhǎng)治市持續(xù)推進(jìn)道路雨污分流改造，構(gòu)建形成太行北路、西大街等澇水行泄通道，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)石子河北岸區(qū)域主干支道路雨污分流，城市排水系統(tǒng)進(jìn)一步完善，排水能力大大提高。家住清華街沿線的居民牛長(zhǎng)樂(lè)說(shuō)：“以前道路坑洼不平，一遇大雨就積水，改造后道路更干凈，出行環(huán)境更好了?！?/p>
海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。長(zhǎng)治市統(tǒng)籌流域區(qū)域、城市多個(gè)層級(jí)，疏通河湖水系，充分利用城市及周邊坑塘洼地、大型公園綠地，實(shí)施集中調(diào)蓄，調(diào)蓄澇水、凈化雨水、旱季回用。
截至目前，長(zhǎng)治市海綿城市建設(shè)共實(shí)施工程項(xiàng)目102個(gè)，總投資42億元，涉及建筑與社區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地、水系、管網(wǎng)及泵站等，開(kāi)工率達(dá)100%。其中完工項(xiàng)目98個(gè)、在建項(xiàng)目4個(gè)，完成海綿城市建設(shè)投資40.9億元。
在“海綿細(xì)胞”的加持下，整座城市呼吸吐納自如。
以人為本，共建共享，綠色宜居之城展露新姿
10月19日，周末，家住潞州區(qū)的李建和家人到小區(qū)附近的漳澤湖國(guó)家城市濕地公園散步?！肮珗@步道腳感舒適，雨后沒(méi)有積水，植被綠化布局美觀，咱們城市建得越來(lái)越舒適、越來(lái)越漂亮了?！?/p>
以人民為中心的理念，在長(zhǎng)治市海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施中愈加清晰。
通過(guò)系統(tǒng)的工程治理、完善的管控制度以及專(zhuān)業(yè)的汛前、汛中應(yīng)急調(diào)度和汛后運(yùn)維管理，城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到30年一遇，內(nèi)澇積水點(diǎn)100%消除。通過(guò)對(duì)石子河、黑水河、南護(hù)城河、東防洪渠系統(tǒng)整治，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，防洪安全屏障進(jìn)一步筑牢。
結(jié)合黑臭水體治理示范城市建設(shè)，長(zhǎng)治市按照實(shí)施方案要求，統(tǒng)籌上下游、左右岸，系統(tǒng)治理，全面消除主城區(qū)21.34公里黑臭水體，健全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。管控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)，建成區(qū)北寨國(guó)考斷面水質(zhì)由地表水Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。
將雨水資源利用作為剛性指標(biāo)，全面落實(shí)源頭、末端全過(guò)程雨水利用設(shè)施建設(shè)，年雨水資源利用量達(dá)96.2萬(wàn)立方米。推進(jìn)再生水企業(yè)應(yīng)用盡用，河道補(bǔ)水使用再生水，實(shí)現(xiàn)年再生水利用量達(dá)3351萬(wàn)立方米，利用率達(dá)40.9%，城市水資源短缺問(wèn)題得到大幅緩解。
在海綿城市建設(shè)中堅(jiān)持綠色優(yōu)先、灰綠結(jié)合，城市自然生態(tài)空間逐年增加，城市天然水域面積占比達(dá)到2.35%，總透水面積占比達(dá)到45.3%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，城市更宜居，人民更幸福。
長(zhǎng)治市建立健全生命周期管控體制機(jī)制，把海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，打造形成各類(lèi)型海綿示范項(xiàng)目，建成集中連片海綿示范片區(qū)，已形成特色鮮明的“點(diǎn)線面綜合施策，山水林湖草統(tǒng)籌治理，建管養(yǎng)護(hù)齊頭并進(jìn)”的長(zhǎng)治模式和“以管促建，以建帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”長(zhǎng)治經(jīng)驗(yàn)。
今年5月2日，長(zhǎng)治市統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制被列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制可推廣的政策機(jī)制清單。
留住水、利用水，讓水與城市細(xì)胞緊緊相擁，長(zhǎng)治向著更韌性、更宜居的品質(zhì)之城邁進(jìn)！
本報(bào)記者白續(xù)宏 本報(bào)通訊員劉曉榮
（責(zé)任編輯：梁艷）
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