2025年主要工作
2025年是“十四五”圓滿收官、“十五五”謀篇布局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想及對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，聚焦市委五屆八次、九次、十次全會(huì)精神和市五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全體代表，立足中心大局，依法履行職責(zé)，盡助推之力、行創(chuàng)新之舉、獻(xiàn)睿智之策，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、打開(kāi)新局面、收獲新成效，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的忻州篇章作出了積極貢獻(xiàn)。
以更高站位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在把牢政治方向上保持定力、凝聚合力
著力強(qiáng)化黨的理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神。認(rèn)真做好黨的二十屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力、思路舉措。一年來(lái)，常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)12次，舉辦讀書(shū)班專題講座3期，學(xué)習(xí)覆蓋全體機(jī)關(guān)黨員干部，切實(shí)做到學(xué)與知深度結(jié)合、思與信融會(huì)貫通、用與行有機(jī)統(tǒng)一，在一體推進(jìn)學(xué)思踐行中筑牢思想之基，激發(fā)奮進(jìn)之力。
著力強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，全年任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員62人次；嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試、向憲法宣誓等制度，不斷增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)任后監(jiān)督，聽(tīng)取審議5名市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)履職報(bào)告，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，不斷增強(qiáng)人大意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保證依法辦事、正確行使權(quán)力。
著力強(qiáng)化黨組主體責(zé)任。一年來(lái)，市人大常委會(huì)召開(kāi)黨組會(huì)議18次、主任會(huì)議10次、常委會(huì)會(huì)議6次，聽(tīng)取審議各類工作報(bào)告24項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查5次，組織各類調(diào)研22項(xiàng)、專題詢問(wèn)1次，確保各項(xiàng)工作更好向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，依法推動(dòng)黨的決策部署轉(zhuǎn)化為地方治理效能。
著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化常委會(huì)黨組示范監(jiān)督等“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，聚焦深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育主題，有力促進(jìn)了作風(fēng)的持續(xù)改善。一年來(lái)，常委會(huì)黨組多次聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組專題匯報(bào)，加強(qiáng)警示教育，以作風(fēng)建設(shè)新成效引領(lǐng)和保障人大各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
以更優(yōu)質(zhì)效凸顯善作善為，在推動(dòng)建設(shè)更高水平法治忻州上靶向發(fā)力、同心勠力
進(jìn)一步強(qiáng)化工作主導(dǎo)，提升立法質(zhì)效。全面落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，完善法規(guī)起草機(jī)制，主導(dǎo)立法節(jié)奏和質(zhì)量，對(duì)起草項(xiàng)目，提前介入、全程參與、分工合作。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，發(fā)揮20個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家智庫(kù)的支撐作用，立體化、多維度征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，保證立法更好匯聚民智、反映民意。
進(jìn)一步增強(qiáng)法治供給，健全法規(guī)體系。推動(dòng)地方立法更精準(zhǔn)、措施更務(wù)實(shí)、體系更完善、特色更鮮明?！缎弥菔腥嗣翊泶髸?huì)議事規(guī)則》等條例正式公布實(shí)施；組織制定《忻州市食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)服務(wù)促進(jìn)條例》《忻州市紅色文化資源保護(hù)條例》《忻州市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，保障生命健康安全，保護(hù)傳承紅色文化，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督，做好地方立法后半篇文章。邀請(qǐng)人大代表、技術(shù)專家全程參與，對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》“一法兩條例”等9部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，“法律巡視”利劍作用充分發(fā)揮。對(duì)《忻州市長(zhǎng)城保護(hù)條例》《忻州市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》進(jìn)行立法后評(píng)估，保障法規(guī)不斷完善、有效實(shí)施。
進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)備案審查工作。常態(tài)化聽(tīng)取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)督促，全年備案審查規(guī)范性文件7件。
進(jìn)一步聚焦和諧穩(wěn)定，提升社會(huì)治理水平。聽(tīng)取審議關(guān)于全市人民法院深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作情況的報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)機(jī)制健全完善，防范減少涉法涉訴矛盾糾紛。聽(tīng)取審議關(guān)于整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)報(bào)告，助力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。依法及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。
以更實(shí)舉措強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力
緊盯“第一要?jiǎng)?wù)”，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)向新。著眼宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、專項(xiàng)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施規(guī)范化、多元化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，由點(diǎn)到線、由線及面，不斷延伸經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的廣度深度。聽(tīng)取審議2025年上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行；聽(tīng)取審議中心城區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)管控，提升城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)；聽(tīng)取審議全市金融工作提質(zhì)增效情況報(bào)告，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融支撐保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力；聽(tīng)取審議關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；聽(tīng)取審議全市安全生產(chǎn)情況的報(bào)告，推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；聽(tīng)取審議對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作情況報(bào)告，開(kāi)展促進(jìn)忻港忻澳深度交流合作專題調(diào)研，推動(dòng)我市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)、空間更大；聽(tīng)取審議全市鄉(xiāng)村振興工作情況報(bào)告，對(duì)農(nóng)文旅融合發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)措施落地見(jiàn)效，以文化賦能和旅游帶動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承和旅游升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與共同富裕；主動(dòng)融入“十五五”規(guī)劃編制工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考；專題調(diào)研全市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展情況，鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，助推做強(qiáng)做優(yōu)；專題調(diào)研宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范管理工作，推動(dòng)我市文化自然遺產(chǎn)綜合保護(hù)水平全面提升。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，助力財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。依法審查批準(zhǔn)市本級(jí)財(cái)政決算、全市債券資金安排及市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算行為、強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)提升財(cái)政資金配置效率，督促為民管好“錢(qián)袋子”；健全“人大+審計(jì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，推動(dòng)審計(jì)查出的問(wèn)題全面整改；聽(tīng)取審議市級(jí)自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告等，厘清國(guó)有資產(chǎn)家底，強(qiáng)化債務(wù)管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
嚴(yán)守生態(tài)底線，助力美麗忻州綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，專題調(diào)研森林草原資源生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染情況，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。
聚焦社會(huì)關(guān)切，助力民生福祉持續(xù)改善。開(kāi)展全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研，聽(tīng)取審議全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況報(bào)告，不斷健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。開(kāi)展全市未成年人保護(hù)工作專題詢問(wèn)，力促全市未成年人保護(hù)工作再上新臺(tái)階。兼顧民生訴求與安全治理，與時(shí)俱進(jìn)廢止《忻州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等，回應(yīng)民生關(guān)切，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，助力科學(xué)精準(zhǔn)施策。
以更強(qiáng)服務(wù)保障代表履職，在代表作用發(fā)揮上激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力
扎實(shí)推進(jìn)代表履職平臺(tái)多元搭建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代表參加“一府一委兩院”有關(guān)活動(dòng)，全年代表參加活動(dòng)人數(shù)超過(guò)190人次。連續(xù)開(kāi)展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽(tīng)民情解民憂”主題活動(dòng)，管好用活179個(gè)聯(lián)絡(luò)站和166個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全年接待群眾11872人次，收集意見(jiàn)建議3922條，讓群眾切實(shí)感受到了“代表在身邊，服務(wù)在眼前”。市人大代表工作和代表聯(lián)絡(luò)站工作分別在全省人大代表工作座談會(huì)和全省市級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作專題座談會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流，得到省人大高度肯定。
扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理提質(zhì)增效。聚焦“兩個(gè)高質(zhì)量”，建立健全“大督辦”工作格局，有效推動(dòng)代表建議內(nèi)容提質(zhì)、辦理增效；聽(tīng)取和審議代表建議辦理工作情況報(bào)告，市五屆人大五次會(huì)議以來(lái)提出的2件議案、172件建議，均已辦結(jié)，答復(fù)率、滿意率達(dá)100%。一批代表建議已轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措。
扎實(shí)推進(jìn)代表履職多重保障機(jī)制建設(shè)。完善能力提升培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)依法履職專業(yè)基礎(chǔ)。將代表培訓(xùn)納入常委會(huì)整體工作計(jì)劃，全年舉辦專題培訓(xùn)4期，培訓(xùn)省、市代表180人次。完善調(diào)研工作機(jī)制，提升建言獻(xiàn)策精準(zhǔn)度。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消除代表履職后顧之憂。
以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)，在提高履職水平上傳導(dǎo)壓力、深挖潛力
加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，狠抓黨員隊(duì)伍管理，黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用發(fā)揮更好，黨組織的政治功能和組織功能顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保人大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，班子成員帶頭調(diào)研，形成19篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，全年各類媒體報(bào)道人大工作390余次，“三晉人大代表采風(fēng)行”忻州活動(dòng)取得圓滿成功，主流媒體對(duì)我市代表采訪報(bào)道49篇，多層次、多角度展示了人大代表風(fēng)采。
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)工作融合力。注重加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，積極配合上級(jí)人大開(kāi)展相關(guān)工作，自覺(jué)接受省人大工作檢查指導(dǎo)。注重對(duì)外聯(lián)系交往，積極配合開(kāi)展來(lái)忻考察調(diào)研。進(jìn)一步完善人大各工作機(jī)構(gòu)與“一府一委兩院”相互支持配合、雙向良性互動(dòng)的履職行權(quán)機(jī)制。
2026年主要任務(wù)
做好今年常委會(huì)工作，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞省委十二屆十一次和市委五屆十次全會(huì)決策部署、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化忻州篇章提供有力法治保障、貢獻(xiàn)更多人大力量。
一是堅(jiān)持政治高站位，在旗幟鮮明講政治上彰顯新?lián)?dāng)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以及對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，切實(shí)把牢人大工作的大方向、大原則、大道理。堅(jiān)持市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)將人大工作融入中心大局，認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)換屆工作，確保與市委決策部署步調(diào)一致、同向發(fā)力。
二是堅(jiān)持立法高質(zhì)量，在推進(jìn)法治建設(shè)上取得新成效。
健全黨委重大決策部署立法快速響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作，做好《忻州市紅色文化資源保護(hù)條例》《忻州市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》《忻州市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》制定工作，組織開(kāi)展好《忻州市中小學(xué)校外就餐休息場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《忻州市建筑垃圾管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，以及《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》立法后評(píng)估工作。
三是堅(jiān)持監(jiān)督高效能，在助力高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新作為。
以新修改的監(jiān)督法為遵循，加強(qiáng)對(duì)“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程、全領(lǐng)域監(jiān)督，使監(jiān)督與規(guī)劃實(shí)施同步同向同行，確?！笆逦濉币?guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》“一法一條例一決定”、《體育法》“一法一條例”、《旅游法》“一法兩條例”、《忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《忻州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)全面有效實(shí)施。
四是堅(jiān)持服務(wù)高水平，在發(fā)揮代表主體作用上激發(fā)新動(dòng)能。
持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，繼續(xù)開(kāi)展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽(tīng)民情解民憂”主題活動(dòng)。大力推動(dòng)全市345個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）迭代升級(jí)，拓展“線上+線下”功能和成效。繼續(xù)推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站深度融合。創(chuàng)新開(kāi)展人大代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系工作，以人大之力助推黨建引領(lǐng)基層治理效能。健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以“大督辦”工作格局，全過(guò)程督辦議案建議，推動(dòng)代表建議落到實(shí)處、辦出實(shí)效。
五是堅(jiān)持履職高標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)自身建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，抓緊抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，長(zhǎng)效鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。不斷強(qiáng)化常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組織的政治、組織功能。不斷完善各項(xiàng)工作制度、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)能力基礎(chǔ)，增強(qiáng)制度約束力和執(zhí)行力，提高履職制度化、規(guī)范化水平。主動(dòng)爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，密切對(duì)外聯(lián)系交流，全面提升人大工作整體質(zhì)效。加強(qiáng)人大制度理論研究，健全與主流媒體溝通協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化宣傳調(diào)研，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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