注重把合適的人放到合適的崗位，積極推進(jìn)選拔任用體系建設(shè)，著眼事業(yè)需要選賢任能的導(dǎo)向更加鮮明、來源更加廣泛
偉大的事業(yè)需要偉大的實踐，高素質(zhì)干部正是偉大實踐的主力軍。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。黨的十八大以來干部工作的一個重要特征和鮮明導(dǎo)向，就是堅持事業(yè)為上，從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部。
黨的十八大以來，無論是十九屆中央“兩委”人選考察、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，還是干部日常補(bǔ)充調(diào)整，都注重在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部發(fā)現(xiàn)出來、啟用上來，真正根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，把合適的人放到合適的崗位上。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各級黨委（黨組）統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人員安排，職數(shù)管理和干部選拔任用既不搞“一刀切”，也不簡單“拉長板凳”，彰顯了事業(yè)導(dǎo)向、事業(yè)需求。
當(dāng)前，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，各項工作對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求，做好領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法；專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，而不僅僅是專業(yè)對口那么簡單。
實際工作中，各地各部門立足穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，區(qū)分不同功能定位、發(fā)展階段，大力選拔既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個地方的發(fā)展需要、一個單位的核心職能、一個企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平明顯提高。
“昆山積瓊玉，廣廈構(gòu)眾材?！蔽搴暮５氖聵I(yè)，需要五湖四海的人來干。近年來，各地注重拓寬干部來源渠道，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位干部之間的交流，選拔了一批懂專業(yè)、有能力、實績好的優(yōu)秀企事業(yè)人才進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在上一輪市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，一大批具有企業(yè)、高校、科研院所等工作經(jīng)歷的干部走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了干部隊伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！苯M織路線是為政治路線服務(wù)的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。新修訂的條例把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為重要原則之一，在提出深入考察干部政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)、廉政情況的同時，強(qiáng)調(diào)要突出工作實績、履職盡責(zé)等方面的考察，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部。條例鮮明提出拓寬選人視野和渠道，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并對推動國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)作出制度性安排，充分體現(xiàn)了我們黨擇天下英才而用之的胸懷，努力把方方面面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來。
注重持續(xù)發(fā)力、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)從嚴(yán)管理體系建設(shè)，選人用人生態(tài)明顯改善、風(fēng)氣日益清朗
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來的，更是管出來的。落實總書記要求，必須堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。只有把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的功夫下深做足，使干部隊伍成為“一池清水”，擇優(yōu)而任才有可靠基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，黨中央以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅持從問題入手、從細(xì)節(jié)抓起，扭住不放，持續(xù)用勁，久久為功。
——從嚴(yán)思想教育?！靶《床谎a(bǔ)，大洞吃苦”。中央組織部出臺組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉實施細(xì)則，嚴(yán)格政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的教育監(jiān)督。各級黨組織綜合運用談心談話、巡視巡察、年度考核、日常了解等方式，對干部及時咬耳扯袖，使紅臉出汗真正成為了常態(tài)。實施細(xì)則印發(fā)以來，各級組織人事部門共開展提醒函詢誡勉139.6萬人次，其中提醒110.8萬人次，函詢16.9萬人次，誡勉11.9萬人次。
——從嚴(yán)問題整治。集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國（境）等專項整治。僅干部檔案造假清理整治一項，黨的十九大前完成1500余萬人的干部人事檔案審核，重新認(rèn)定350余萬人檔案信息，涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬人。同時，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對掌握人財物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部加強(qiáng)重點監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，在上海等5省區(qū)市開展規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作。
——從嚴(yán)作風(fēng)整頓?！八娘L(fēng)”是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨的十八大以來，黨中央把解決“四風(fēng)”頑癥作為群眾路線教育實踐活動的重中之重，確定了21項專項整治任務(wù)，狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風(fēng)”，持續(xù)對“四風(fēng)”隱性變異問題整治，特別是堅決糾正新的形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門堅決貫徹落實黨中央要求，抓好作風(fēng)整治、監(jiān)督和問責(zé)等工作，引導(dǎo)干部遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”。
——從嚴(yán)紀(jì)律約束。中央組織部印發(fā)防止干部“帶病提拔”意見和推進(jìn)干部能上能下的規(guī)定，出臺加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督、干部選拔任用紀(jì)實、規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免事項等制度，開展巡視選人用人專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”制度，對廉政上有問題的，實行“零容忍”。尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從換屆一開始就劃定紀(jì)律紅線，制作警示教育片《警鐘》《鏡鑒》，派出督查組對換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查，及時處理和通報頂風(fēng)違紀(jì)典型案件，確保換屆風(fēng)清氣正。
干部群眾普遍反映，黨的十八大以來黨中央打出的一套“組合拳”，將真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)要求落到實處，扎緊了制度籠子，掃除了頑癥積弊，凈化了政治生態(tài)，純潔了干部隊伍，從源頭上保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。
新修訂的條例，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，充分吸收和有效銜接有關(guān)制度成果，提出在分析研判和動議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來，織密了制度防范的籠子；明確不得提交會議討論的具體情形，完善了嚴(yán)格把關(guān)的措施；要求黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組切實履行職責(zé)，強(qiáng)化了選人主體的責(zé)任，充分體現(xiàn)了政策制度的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
注重統(tǒng)籌施策、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)正向激勵體系建設(shè)，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的氛圍和環(huán)境進(jìn)一步形成
一代人有一代人的長征路，一代人有一代人的職責(zé)使命?；仡櫸覀凕h90多年的風(fēng)雨歷程，任何時候的工作都離不開廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的調(diào)動和發(fā)揮。
2019年1月21日，習(xí)近平總書記出席省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。
增強(qiáng)廣大干部的斗爭精神，激勵擔(dān)當(dāng)作為，既要靠從嚴(yán)管理，也要靠關(guān)心愛護(hù)，這從來都是“一枚硬幣的兩面”、是有機(jī)統(tǒng)一的整體。2018年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，在政治教育、思想引導(dǎo)、選拔任用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面，提出很多務(wù)實管用的舉措，不僅為廣大干部成長提供了指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀。
近年來，黨中央隆重表彰全國百名優(yōu)秀縣委書記，廣泛開展向焦裕祿、羅陽、廖俊波等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，把黨的關(guān)懷送到廣大干部特別是基層干部的心坎上，極大地鼓舞和激勵著干部奮發(fā)有為。
“善用人者，必使有材者竭其力，有識者竭其謀?！边x好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。各級黨組織突出實踐實干實效，堅持有為才有位，識人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，在各層級、各部門、各領(lǐng)域選拔配備了一大批想干事、能干事、干成事的精兵強(qiáng)將。堅持典型示范引領(lǐng)，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺、受褒獎。
激濁方能揚清。調(diào)整一個不作為、亂作為的干部，能夠形成教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。近年來，問責(zé)條例、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等文件的實施，亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩，各級黨組織對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，真正讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。
干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。2016年1月，習(xí)近平總書記明確提出“三個區(qū)分開來”的重要要求。各級黨組織認(rèn)真貫徹落實這一重要要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化容錯糾錯的原則、具體情形、工作程序等，目前很多地方已就此健全出臺配套文件，堅持實事求是、具體問題具體分析，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。
這次新修訂的條例，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，貫徹“大膽地用、堅決地調(diào)、該容的容”要求，將激勵干部擔(dān)當(dāng)作為視作樹立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義，把推動改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)納入考察內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，提出寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，對那些符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對待，有利于進(jìn)一步形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的科學(xué)機(jī)制。
燈塔照亮航程，思想指引方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于選人用人的重要論述，是新時代做好干部工作的根本遵循和行動指南。各級黨委（黨組）及廣大干部、組工干部要真正在學(xué)懂弄通做實上下真功、見實效，以貫徹落實條例為契機(jī)，不斷提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，源源不斷地培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保證。《人民日報》（2019年03月18日01版）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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